Programul Regional Nord-Est
2021-2027
GHIDUL
SOLICITANTULUI DE FINANȚARE
INVESTIȚII PENTRU
CREȘTEREA DURABILĂ A IMM
PRIORITATEA
1
NORD-EST – O REGIUNE MAI
COMPETITIVĂ, MAI INOVATIVĂ
Intensificarea
creșterii durabile și a competitivității IMM-urilor și
crearea de locuri de muncă în cadrul IMM-urilor, inclusiv prin
investiții productive.
OPERAȚIUNEA
2
Investiții pentru
creșterea durabilă a IMM
APELUL DE PROIECTE
PR/NE/2024/P1/RSO1.3/1/2-
INVESTIȚII PENTRU CREȘTEREA DURABILĂ A IMM
Cuprins
1. PREAMBUL,
ABREVIERI ȘI GLOSAR 6
2.1. Informații generale Program 17
2.2. Prioritatea/Fond/Obiectiv de
politică/Obiectiv specific 17
2.3. Reglementări europene și
naționale, cadrul strategic, documente programatice aplicabile 18
3. ASPECTE
SPECIFICE APELULUI DE PROIECTE 21
3.2. Forma de sprijin (granturi;
instrumentele financiare; premii) 21
3.3. Bugetul alocat apelului de proiecte 21
3.5. Zona/zonele geografică(e)
vizată(e) de apelul de proiecte 22
3.6. Acțiuni sprijinite în cadrul
apelului 22
3.7. Grup țintă vizat de apelul
de proiecte 22
3.10. Operațiune de importanță
strategică 25
3.11. Investiții teritoriale integrate 25
3.12. Dezvoltare locală plasată sub
responsabilitatea comunității 25
3.13. Reguli privind ajutorul de stat 25
3.14. Reguli privind instrumentele financiare 26
3.15. Acțiuni interregionale,
transfrontaliere și transnaționale 26
3.18. Caracterul durabil al proiectului 28
3.19. Acțiuni menite să garanteze
egalitatea de șanse, de gen, incluziunea și nediscriminarea 28
3.21. Informarea și vizibilitatea
sprijinului din fonduri 29
4. INFORMAȚII
ADMINISTRATIVE DESPRE APELUL DE PROIECTE 29
4.1. Data deschiderii apelului de proiecte 29
4.2. Perioada de pregătire a
proiectelor 29
4.3. Perioada de depunere a proiectelor 29
4.4. Modalitatea de depunere a proiectelor 30
5. CONDIȚII
DE ELIGIBILITATE 30
5.1. Eligibilitatea solicitanților
și partenerilor 30
5.2. Eligibilitatea activităților 35
5.3. Eligibilitatea cheltuielilor 40
5.4. Valoarea minimă și
maximă eligibilă/nerambursabilă a unui proiect 45
5.5. Cuantumul cofinanțării
acordate 46
5.7. Alte cerințe de eligibilitate a
proiectului 46
7. COMPLETAREA
ȘI DEPUNEREA CERERILOR DE FINANȚARE 52
7.1. Completarea formularului cererii 52
7.2. Limba utilizată în completarea
cererii de finanțare 52
7.3. Metodologia de justificare și
detaliere a bugetului cererii de finanțare 53
7.4. Anexe și documente obligatorii la
depunerea cererii 53
7.5. Aspecte administrative privind
depunerea cererii de finanțare 55
7.6. Anexele și documente obligatorii
la momentul contractării 55
7.7. Renunțarea la cererea de
finanțare 59
8. PROCESUL
DE EVALUARE, SELECȚIE ȘI CONTRACTARE A PROIECTELOR 60
8.1. Principalele etape ale procesului de
evaluare, selecție și contractare 60
8.2. Conformitate administrativă –
DECLARAȚIA UNICĂ 60
8.3. Etapa de evaluare preliminară –
dacă este cazul (specific pentru intervențiile FSE+) 60
8.4. Evaluarea tehnică și
financiară. Criterii de evaluare tehnică și financiară 60
8.5. Aplicarea pragului de calitate 61
8.6. Aplicarea pragului de
excelență 61
8.7. Notificarea rezultatului evaluării
tehnice și financiare 61
8.9. Contractarea proiectelor 62
9. ASPECTE
PRIVIND CONFLICTUL DE INTERESE 65
10. ASPECTE
PRIVIND PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONAL 65
11. ASPECTE
PRIVIND MONITORIZAREA TEHNICĂ ȘI RAPOARTELE DE PROGRES 65
11.1. Rapoartele de progres 67
11.2. Vizitele de monitorizare 68
11.3. Mecanismul specific indicatorilor de
etapă. Planul de monitorizare 68
12. ASPECTE
PRIVIND MANAGEMENTUL FINANCIAR 69
12.1. Mecanismul cererilor de
prefinanțare 69
12.2. Mecanismul cererilor de plată 71
12.3. Mecanismul cererilor de rambursare 72
12.4. Graficul cererilor de
prefinanțare/plată/rambursare 73
12.5. Vizitele la fața locului 73
13. MODIFICAREA
GHIDULUI SOLICITANTULUI 75
13.1. Aspectele care pot face obiectul
modificărilor prevederilor ghidului solicitantului 75
1.
PREAMBUL, ABREVIERI ȘI GLOSAR
1.1.
Preambul
Acest document se aplică
apelului de proiecte cu numărul nr. PR/NE/2024/P1/RSO1.3/1/2 -
Investiții pentru creșterea durabilă a IMM– Prioritatea 1:
Nord-Est – O regiune mai competitivă, mai inovativă, Obiectiv Specific 1.3 Intensificarea
creșterii sustenabile și creșterea competitivității
IMM-urilor și crearea de locuri de muncă în cadrul IMM-urilor,
inclusiv prin investiții productive (Operațiunea 2:
Investiții pentru creșterea durabilă a IMM) în cadrul
Programului Regional Nord-Est 2021-2027.
Apelu
Interpretarea informațiilor incluse în documentația de
finanțare se realizează sistematic, în conformitate cu prevederile
prezentului document, respectiv a Ghidului
Solicitantului – Condiții de accesare a fondurilor în cadrul apelului de
proiecte cu numărul PR/NE/2024/P1/RSO1.3/1/2 - Investiții pentru
creșterea durabilă a IMM, cu
modificările și completările ulterioare, aprobat și
publicat pe site-ul www.regionordest.ro.
Prezentul document se adresează tuturor potențialilor
solicitanți pentru apelul de proiecte mai sus menționat.
Aspectele cuprinse în acest document ce derivă din Programul
Regional Nord-Est 2021-2027 și modul său de implementare, vor fi
interpretate de către Autoritatea de Management pentru Programul Regional
Nord-Est cu respectarea legislației în vigoare și folosind metoda de
interpretare sistematică.
IMPORTANT!
Vă recomandăm ca înainte de a începe completarea cererii
de finanțare, să vă asigurați că ați parcurs
toate informațiile prezentate în acest document, anexele specifice si
prevederile legislației naționale și comunitare specifice
și să vă asigurați că ați înțeles toate
aspectele legate de specificul intervențiilor finanțate.
Acest document prevalează asupra extraselor din ghid incluse
în MySMIS2021/SMIS2021+.
Vă recomandăm ca până la data limită de
depunere
Pentru a facilita procesul de
completare și transmitere a cererilor de finanțare, la sediul
Agenției pentru Dezvoltare Regională Nord-Est (ADR Nord-Est)
funcționează un Birou Regional de Informare, unde solicitanții
pot fi asistați, în mod gratuit, în clarificarea unor aspecte legate de
completarea și pregătirea acestora. Solicitanții de
finanțare pot formula solicitări de clarificări în ceea ce
privește datele/informațiile cuprinse în prezentul ghid, inclusiv
anexele acestuia, pe întreaga durată a apelului de proiecte, începând cu
data deschiderii apelului până la data închiderii acestuia, astfel:
- La sediul Biroului
Regional de Informare din Piatra Neamț, Str. Lt. Drăghescu, nr. 9
- Prin telefon, apelând
numărul 0233224167
- Prin email, la adresa info@adrnordest.ro. Termenul de răspuns la
solicitările electronice este de 10 zile lucrătoare de la data
transmiterii solicitării.
Întrebările frecvente și răspunsurile la acestea vor
fi publicate periodic pe pagina web a programului, la adresa: https://regionordest.ro/intrebari-frecvente/.
1.2.
Abrevieri
|
ADR Nord-Est |
Agenția pentru Dezvoltare Regională Nord-Est |
|
AM PR Nord-Est |
Autoritatea de Management pentru Programul Regional Nord-Est |
|
BS |
Bugetul de Stat |
|
CA |
Conformitate administrativă |
|
CE/COM |
Comisia Europeană |
|
CF |
Cerere de finanțare |
|
DALI |
Documentație de avizare a lucrărilor de
intervenție |
|
DNSH |
Principiul „a nu prejudicia în mod semnificativ” |
|
ETF |
Evaluarea tehnică și financiară |
|
EUR |
Euro |
|
FEDR |
Fondul European de Dezvoltare Regională |
|
HG |
Hotărâre de Guvern |
|
IMM |
Întreprinderi Mici și Mijlocii |
|
InforEuro |
Cursul oficial folosit în relația cu Comisia Europeană |
|
JOUE |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
|
MIPE |
Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene |
|
OS |
Obiectiv specific |
|
OUG |
Ordonanță de Urgență a Guvernului |
|
PR Nord-Est |
Programul Regional Nord-Est |
|
PT |
Proiect
tehnic de execuție |
|
RCO |
Indicatori
comuni de realizare |
|
RCR |
Indicatori
comuni de rezultat |
|
Regiunea Nord-Est |
Regiunea
de Dezvoltare Nord-Est |
|
RIS3 Nord-Est |
Strategia de Cercetare și Inovare pentru Specializare
Inteligentă a Regiunii Nord-Est |
|
SF |
Studiu de fezabilitate |
|
UE |
Uniunea
Europeană |
1.3.
Glosar
Pentru termenii utilizați în cadrul prezentului ghid se va
consulta Anexa 3 - Glosar de termeni specifici.
2.
ELEMENTE DE CONTEXT
2.1.
Informații
generale Program
PR Nord-Est 2021-2027 este un
document strategic de programare care acoperă domeniile: specializare
inteligentă și inovare, competitivitate,
digitalizare, eficiență energetică, dezvoltare urbană,
mobilitate și conectivitate, protecția naturii și a
biodiversității, infrastructură educațională, turism
și cultură/patrimoniu cultural.
Programul își propune să
contribuie la dezvoltarea echilibrată a Regiunii Nord-Est, printr-un
proces de creștere economică inteligent, durabil și incluziv,
care să conducă la creșterea calității vieții
și reducerea decalajelor de dezvoltare intra și inter regionale.
Programul va finanța proiecte
în județele Bacău, Botoșani, Iași, Neamț, Suceava
și Vaslui.
PR Nord-Est este unul dintre
programele aferente Acordului de parteneriat nr. 2021RO16FFPA001, prin care se
pot accesa fondurile europene structurale de investiții provenite din
Fondul European pentru Dezvoltare Regională (FEDR). Programul a fost
aprobat prin decizia Comisiei Europene nr. C(2022) 7637 din 21.10.2022.
2.2.
Prioritatea/Fond/Obiectiv
de politică/Obiectiv specific
Acest apel de proiecte este
organizat în cadrul Priorității
1 “Nord-Est - O regiune mai competitivă, mai inovativă”, din
cadrul Programului Regional Nord-Est 2021-2027, Obiectivul de Politică 1 - O Europă mai competitivă
și mai inteligentă, prin promovarea unei transformări economice
inovatoare și inteligente și a conectivității TIC
regionale.
Obiectiv specific
|
OS 1.3 Intensificarea
creșterii durabile și creșterea competitivității
IMM-urilor și crearea de locuri de muncă în cadrul IMM-urilor,
inclusiv prin investiții productive
|
Operațiunea
|
2 Investiții pentru creșterea durabilă a IMM
|
Obiectivul acestui apel este creșterea
competitivității IMM, prin tranziția către noi modele de producție
durabilă.
2.3.
Reglementări
europene și naționale, cadrul strategic, documente programatice
aplicabile
În elaborarea cererilor de finanțare aferente apelului de
proiecte nr. PR/NE/2024/P1/RSO 1.3/2 - Investitii pentru creșterea
durabilă a IMM, se vor avea în vedere atât reglementările europene
și naționale în domeniu, cât și alte documente programatice
și de planificare specifice la nivel european, național și
regional, dintre care menționăm:
REGLEMENTĂRI
EUROPENE:
●
Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene (2012/C 326/02);
●
Comunicarea Comisiei
C(2021) 373/1 16 septembrie 2021. Orientări tehnice referitoare la imunizarea
infrastructurii la schimbările climatice în perioada 2021-2027;
●
Comunicare a Comisiei
C(2022) 7388 final din 19.10.2022. Cadrul pentru ajutoarele de stat pentru cercetare,
dezvoltare și inovare
●
Comunicare a Comisiei
C(2021) 1054 final din 12 februarie 2021. Orientări tehnice privind
aplicarea principiului de ”a nu prejudicia în mod semnificativ” în temeiul
Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență;
●
Convenția ONU
privind Drepturile Persoanelor cu Dizabilități adoptată la 13
decembrie 2006 de către Adunarea Generală a ONU;
●
Decizia de punere în
aplicare a Comisiei C(2015) 4272 final din 23 iunie 2015 de aprobare a anumitor
elemente din programul operațional "Regional" pentru sprijinul
din partea Fondului european de dezvoltare regională în temeiul
obiectivului referitor la investițiile pentru creștere și locuri
de muncă în România, cu modificările ulterioare;
●
Directiva (UE) 54/2006
a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iulie 2006 privind punerea în
aplicare a principiului egalității de șanse și al
egalității de tratament între bărbați și femei în
materie de încadrare în muncă și de muncă(reformă);
●
Directiva (UE) 113/2004
a Consiliului din 13 decembrie 2004 de aplicare a principiului egalității de
tratament între femei și bărbați privind accesul la bunuri
și servicii și furnizarea de bunuri și servicii;
●
Directiva (UE) 79/7 a
Consiliului din 19 decembrie 1978 privind aplicarea treptată a principiului
egalității de tratament între bărbați și femei în
domeniul securității sociale;
●
Directiva (UE)
2000/78/CE din 27 noiembrie 2000 de creare a unui cadru general în favoarea
egalității de tratament în ceea ce privește încadrarea în
muncă și ocuparea forței de muncă
●
Directiva (UE) 882/2019
a Parlamentului European și a Consiliului din 17 aprilie 2019 privind cerințele
de accesibilitate aplicabile produselor și serviciilor;
●
Directiva (UE) 43/2000
a Consiliului din 29 iunie 2000, cu privire la implementarea principiului
tratamentului egal între persoane indiferent de originea rasială sau
etnică;
●
Regulamentul (UE)
852/2020 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2020 privind instituirea
unui cadru care să faciliteze investițiile durabile și de
modificare a Regulamentului (UE) 2019/2088 și a actelor delegate
subsecvente
●
Regulamentul (UE,
Euratom) 2093/2020 AL CONSILIULUI din 17 decembrie 2020 de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027;
●
Regulamentul (UE)
1058/2021 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 privind Fondul
european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune, cu
modificările și completările ulterioare;
●
Regulamentul (UE)
1060/2021 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a
dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională,
Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție
justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură
și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum
și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru
securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru
managementul frontierelor și politica de vize, cu modificările
și completările ulterioare;
●
Regulamentul delegat
(UE) 2139/2021 de completare a Regulamentului (UE) 2020/852 al Parlamentului
European și al Consiliului prin stabilirea criteriilor tehnice de
examinare pentru a determina condițiile în care o activitate
economică se califică drept activitate care contribuie în mod
substanțial la atenuarea schimbărilor climatice sau la adaptarea la
schimbările climatice și pentru a stabili dacă activitatea
economică respectivă aduce prejudicii semnificative vreunuia dintre
celelalte obiective de mediu.
REGLEMENTĂRI
NAȚIONALE:
●
Hotărârea
Guvernului nr. 907 din 29 noiembrie 2016 privind etapele de elaborare
și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice
aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri
publice, cu modificările și completările ulterioare;
●
Hotărârea
Guvernului nr. 873 din 6 iulie 2022 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor
efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin Fondul european de
dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune;
●
Legea nr. 31 din 16
noiembrie 1990 privind societățile, cu modificările și
completările ulterioare;
●
Legea nr. 50 din 29
iulie 1991 privind
autorizarea executării lucrărilor de construcții, cu
modificările și completările ulterioare;
●
Legea nr. 10 din 18 ianuarie 1995 privind calitatea în
construcții, cu modificările și completările ulterioare;
●
Legea nr. 202 din 19
aprilie 2002
privind egalitatea de șanse între femei și bărbați, cu
modificările și completările ulterioare;
●
Legea nr. 500 din 13
august 2002 privind
finanțele publice, cu
modificările și completările ulterioare;
●
Legea nr. 315 din 28 iunie 2004 privind dezvoltarea regională
în România, cu modificările și completările ulterioare;
●
Legea nr. 346 din 14
iulie 2004
privind stimularea înființării și dezvoltării
întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și
completările ulterioare;
●
Legea nr. 286 din 24
iulie 2009
privind Codul Penal, cu
modificările și completările ulterioare;
●
Legea nr. 292 din 3 decembrie 2018 privind evaluarea
impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului;
●
Ordinul nr. 269 din 20
februarie 2020, al Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor privind
aprobarea ghidului general aplicabil etapelor procedurii de evaluare a
impactului asupra mediului, a ghidului pentru evaluarea impactului asupra
mediului în context transfrontalier și a altor ghiduri specifice pentru
diferite domenii și categorii de proiecte;
●
Ordinul nr. 1777 din 3
mai 2023
privind aprobarea conținutului/modelului/ formatului/structurii-cadru
pentru documentele prevăzute la art. 4 alin. (1) teza întâi, art. 6 alin.
(1) și (3), art. 7 alin. (1) și art. 17 alin. (2) din Ordonanța
de urgență a Guvernului nr. 23/2023 privind instituirea unor
măsuri de simplificare și digitalizare pentru gestionarea fondurilor
europene aferente Politicii de coeziune 2021 – 2027.
●
Ordonanța de
Urgență nr. 61/2008 privind implementarea principiului
egalității de tratament între femei și bărbați în ceea
ce privește accesul la bunuri și servicii și furnizarea de
bunuri și servicii, cu modificările și completările
ulterioare;
●
Ordonanță de
Urgență nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și
sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea
fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente
acestora;
●
Ordonanța
de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale
în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și
completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu
modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările
și completările ulterioare;
●
Ordonanța de
Urgență a Guvernului nr. 88/2020 privind instituirea unor
măsuri, precum și acordarea unui sprijin financiar pentru
pregătirea portofoliului de proiecte în domenii strategice considerate
prioritare pentru perioada de programare 2021-2027, destinat
finanțării prin Programul operațional Asistență
tehnică 2014-2020 (POAT 2014-2020) și Programul operațional
Infrastructură mare 2014-2020 (POIM);
●
Ordonanța de
Urgență a Guvernului nr. 122/2020 privind unele măsuri pentru
asigurarea eficientizării procesului decizional al fondurilor externe
nerambursabile destinate dezvoltării regionale în România;
●
Ordonanța nr.
137/2000
privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare;
●
Ordonanța de
Urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea
financiară a fondurilor europene în perioada de programare 2021-2027
alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de
coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție
justă;
●
Ordonanță de
Urgență nr. 23/2023 privind instituirea unor măsuri de
simplificare și digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene
aferente Politicii de coeziune 2021-2027, cu modificările și
completările ulterioare;
●
ORDONANŢĂ nr.
57 din 16 august 2002 privind cercetarea științifică și
dezvoltarea tehnologică, cu modificările și completările
ulterioare;
DOCUMENTE PROGRAMATICE
(PROGRAME, STRATEGII, PLANURI):
●
Programul Regional Nord-Est 2021-2027;
●
Strategia de Cercetare și Inovare pentru
Specializare Inteligentă a Regiunii Nord-Est (RIS3 Nord-Est)
3.
ASPECTE SPECIFICE APELULUI DE
PROIECTE
3.1.
Tipul de apel
Apelul
de proiecte va fi unul competitiv, cu termen limită de depunere,
în limita bugetului alocat acestui apel și cu următoarele reguli:
●
Apelul se va deschide în
condițiile prevăzute la secțiunea 4;
●
●
Vor fi respinse proiectele care nu
întrunesc un prag minim de 60 de puncte în etapa de evaluare tehnică
și financiară;
●
Se vor evalua toate cererile de
finanțare depuse până la închiderea apelului;
●
După finalizarea
evaluării tuturor proiectelor, acestea vor fi ierarhizate și vor
intra în etapa de contractare în ordinea descrescătoare a punctajului (la
punctaje egale se vor aplica criteriile de departajare menționate în secțiunea
8.4.) și
în limita alocării financiare a apelului de proiecte.
●
Vor fi finanțate proiectele al căror
buget se încadrează integral în alocările financiare ale apelului de
proiecte.
Lista de rezervă va fi formată din proiectele cu punctaj
mai mare sau egal cu
3.2.
Forma de sprijin
(granturi; instrumentele financiare; premii)
Forma de sprijin acordat în cadrul prezentului apel de proiecte o
reprezintă grantul, în conformitate cu prevederile PR Nord-Est, a
regulamentelor UE 1058/2021, 1060/2021, 2831/2023 , 1046/2018 și 651/2014.
3.3.
Bugetul alocat apelului
de proiecte
Alocarea financiară
nerambursabilă pentru prezentul apel de proiecte este de 30.000.000 euro (25.500.000 euro FEDR
+ 4.500.000 euro BS).
Pentru transformarea din euro în lei a alocării în
aplicația MySMIS2021/SMIS2021+ este utilizat cursul InforEuro din luna
publicării ghidului, respectiv luna ....: 1 euro=...... lei.
3.4.
Rata de
cofinanțare
Rata de cofinanțare este acordată din Fondul European de
Dezvoltare Regională în procent de 85% și din bugetul de stat în
procent de 15%, din valoarea cheltuielilor nerambursabile ale proiectului.
|
|
Asistența financiară nerambursabilă acordată în funcție de locul de
implementare a proiectului (județul în care se implementează
proiectul)este detaliată în secțiunea
5.5. Categoriile/Subcategoriile de
cheltuieli eligibile și finanțabile prin ajutor de stat sunt
detaliate în secțiunea 5.3.
și în cadrul Anexei 15. |
3.5.
Zona/zonele
geografică(e) vizată(e) de apelul de proiecte
Proiectele finanțate în cadrul acestui apel vor fi
implementate în Regiunea de Dezvoltare Nord-Est, respectiv județele
Bacău, Botoșani, Iași, Neamț, Suceava și Vaslui.
3.6.
Acțiuni sprijinite
în cadrul apelului
Prin intermediul acestui apel vor fi sprijinite proiecte care vor
avea drept scop creșterea competitivității IMM-urilor prin
tranziția către noi modele de producție durabilă și
crearea de locuri de muncă în cadrul IMM-urilor, inclusiv prin
investiții productive.
Scopul acestor investiții este de a creste nivelul tehnologic și capacitatea organizațională de a gestiona procese de fabricație, de dezvoltare a produselor și serviciilor, de a crește eficiența utilizării resurselor în companiile din domeniile prioritare identificate în Strategia de Cercetare și Inovare pentru Specializare Inteligentă a Regiunii Nord-Est (Anexa 4 – Lista domeniilor și subdomeniilor de specializare inteligentă ale Regiunii Nord-Est – RIS 3 NE).
Având în vedere domeniile de intervenție aferente
Priorității 1 din Programul Regional Nord-Est 2021-2027, preluate din
Anexa I a Regulamentului (UE) nr. 1060/2021, activitățile sprijinite
sunt prezentate succint mai jos în corespondență cu codul de intervenție 075 (Sprijinirea
proceselor de producție ecologice și a utilizării eficiente a
resurselor în IMM-uri:
●
investiții pentru dezvoltarea și/sau
diversificarea capacității de producție/prestări servicii
prin recuperarea, reutilizarea și revalorificarea unor materii prime,
materiale și produse prin reintroducerea în procesul de fabricație
principal sau prin crearea de noi produse/servicii, pentru dezvoltarea de noi
activități economice necesare integrării în lanțuri de
valoare;
●
investiții pentru promovarea simbiozei industriale[1]
prin valorificarea deșeurilor și produselor secundare proprii ca
materii prime pentru alte industrii;
●
realizarea de studii privind amprenta de mediu a
companiei, pentru a sprijini decarbonizarea lanțurilor de aprovizionare,
reducerea costurilor de producție și identificarea de acțiuni
pentru creșterea circularității;
●
îmbunătățirea proiectării
produselor pentru durabilitate, reparabilitate, reutilizare, upgrade și
reciclare;
●
marketing și branding;
●
certificare de noi produse/servicii.
Aceste activități sunt detaliate în Secțiunea 5.2.2 din
prezentul ghid.
3.7.
Grup țintă
vizat de apelul de proiecte
Principalul grup țintă
vizat de prezentul apel este reprezentat de IMM-urile din Regiunea Nord-Est.
3.8.
Indicatori
Indicatorii de realizare și de
rezultat specifici programului precum și indicatorii suplimentari
specifici apelului de proiecte vor face obiectul monitorizării
implementării, efectelor și performanței investițiilor
propuse prin proiect, iar neîndeplinirea sau îndeplinirea parțială a
acestora ar putea conduce la recuperarea finanțării proporțional
cu gradul de neîndeplinire, în conformitate cu prevederile OUG nr. 66/2011, cu
modificările și completările ulterioare.
Se va completa în cadrul cererii de
finanțare, Secțiunea Indicatori
prestabiliți, valoarea prognozată a indicatorilor de mai jos.
În vederea cuantificării
indicatorilor de realizare și de rezultat din prezenta secțiune, se
va avea în vedere Ghidul pentru
monitorizarea indicatorilor Programului Regional Nord-Est 2021-2027, care
poate fi accesat la următoarea adresă: https://regionordest.ro/documente-suport/.
|
|
ATENȚIE! ●
Indicatorii de realizare și de rezultat vor fi
preluați în cererea de finanțare, în secțiunile dedicate. ●
Valorile preconizate trebuie să fie realiste,
realizabile și măsurabile. ●
Nu se acceptă identificarea și
cuantificarea, în cadrul cererii de finanțare, a altor indicatori în
afara celor menționați în cadrul secțiunilor 3.8.1, 3.8.2
și 3.8.3. |
3.8.1. Indicatori de realizare
|
Cod / Denumire indicator |
Unitate de măsură |
Țintă / solicitant |
Măsurarea și
raportarea indicatorului |
|
RCO 01 Întreprinderi care beneficiază de
sprijin (din care: micro, mici, medii, mari) |
Număr întreprinderi |
1 |
Valoarea indicatorului este raportată în
raportul de progres final transmis ulterior finalizării
implementării proiectului. |
|
RCO 02 Întreprinderi care beneficiază de
sprijin prin granturi |
Număr întreprinderi |
1 |
Valoarea indicatorului este raportată în
raportul de progres final transmis ulterior finalizării
implementării proiectului. |
3.8.2. Indicatori de rezultat
|
Cod / Denumire indicator |
Unitate de măsură |
Țintă / solicitant |
Măsurarea și
raportarea indicatorului |
|
RCR 02 Investiții private care
completează sprijinul public (din care: granturi, instrumente
financiare) |
Euro |
Valoarea rezultată în
bugetul proiectului |
Valoarea realizată reprezintă valoarea investițiilor
private care completează sprijinul public și este raportată la
cel mult un an după finalizarea output-ului din proiect. |
3.8.3. Indicatori
suplimentari specifici apelului de
proiecte
|
Denumire indicator |
Unitate de
măsură |
Descriere |
Măsurarea
și raportarea indicatorului |
|
Procentul de creștere a materiilor prime
secundare utilizate în procesul de producție sau in furnizarea
serviciilor |
% (Materii prime secundare/ Total materii prime
utilizate) |
O creștere a
utilizării materiilor prime secundare susține un model economic mai
durabil, măsoară gradul în care procesul de producție sau
serviciile utilizează materiale reciclate în locul materiilor prime noi,
indicând angajamentul față de economia circulară. |
Valoarea
indicatorului este raportată în primul raport de durabilitate transmis
ulterior finalizării implementării proiectului. Creșterea se
calculează pe baza valorilor rezultate la momentele T0 și T1 Valoarea
rezultată = %(Materii prime secundare T1/ Total materii prime utilizate
T1) - (Materii prime secundare T0/ Total materii prime utilizate T0) T0 reprezintă
informațiile din ultimele situații financiare încheiate din anul
anterior depunerii CF T1 reprezintă
informațiile din primul exercițiu financiar încheiat în anul
ulterior finalizării implementării proiectului |
|
Procentul de
diminuare a deșeurilor rezultate în urma procesului de producție
sau în urma furnizării serviciilor |
% (Deșeuri de producție / Total materii
prime utilizate) |
Măsurarea
gradului de diminuare a deșeurilor de producție. |
Valoarea
indicatorului este raportată în primul raport de durabilitate transmis
ulterior finalizării implementării proiectului. Diminuarea se
calculează pe baza valorilor rezultate la momentele T0 și T1 Valoarea
rezultată = %(Deșeuri de producție T0/ Total materii prime
utilizate T0) - (Deșeuri de producție T1/ Total materii prime
utilizate T1) T0 reprezintă
informațiile din ultimele situații financiare încheiate din anul
anterior depunerii CF |
|
Procentul de venituri obținute din
închirierea de produse (bunuri sau
servicii) asociate proiectului |
% (Venitul din închirieri / Total venituri din produsele (bunuri
sau servicii |
Ponderea acestui indicator indică o trecere
către un model de consum mai durabil, reducând necesitatea producerii de
bunuri noi și promovând eficiența în utilizarea resurselor. |
Valoarea
indicatorului este raportată în primul raport de durabilitate transmis
ulterior finalizării implementării proiectului. Valoarea rezultată = %(Venitul din închirieri
T1/ Total venituri din produsele (bunuri sau servicii) asociate proiectului
T1) |
|
Adoptarea de sisteme certificate de monitorizare a
sustenabilității[2]
sau îmbunătățirea/ extinderea sistemului certificat existent
de monitorizare a sustenabilității |
nr (Numărul de sisteme de monitorizare adoptate /
îmbunătățite prin proiect) |
Evidențiază gradul de integrare și
adaptare a practicilor de monitorizare a ciclului de viață în
procesele și strategiile operaționale ale activităților,
sprijinind o abordare circulară și sustenabilă. |
Valoarea
indicatorului este raportată în raportul de progres final transmis
ulterior finalizării implementării proiectului. |
|
Procentul de
creștere indice EBITDA[3] |
% (EBITDA T1 / EBITDA T0) -100% |
Evaluarea
performanței competitive EBITDA = profit net
+ dobânzi + taxe + depreciere + amortizare |
Valoarea
indicatorului este raportată în primul raport de durabilitate transmis
ulterior finalizării implementării proiectului. Creșterea se
calculează pe baza valorilor rezultate la momentele T0 și T1 Valoarea
rezultată = %(EBITDA T1 / EBITDA T0) -100% T0 reprezintă
informațiile din ultimul exercițiu financiar încheiat din anul
anterior depunerii raportului de
progres final T1 reprezintă
informațiile din primul exercițiu financiar încheiat în anul
ulterior finalizării implementării proiectului |
|
|
ATENȚIE! Toți
indicatorii suplimentari sunt de tipul indicatori de rezultat. Este
obligatorie selectarea și asumarea a cel puțin unui indicator
suplimentar, dintre cei menționați mai sus. La completarea cererii de finanțare în MySMIS2021/SMIS2021+,
indicatorii suplimentari selectați se vor introduce în tabelul
indicatorilor suplimentari. Vor fi încurajate, prin acordarea unui punctaj
suplimentar, proiectele care vor viza realizarea de indicatori suplimentari
conform pragurilor menționate în cadrul grilei de evaluare tehnică
și financiară(ETF). |
3.9.
Rezultatele
așteptate
Rezultatele proiectului vor fi atinse
până la finalizarea acestuia, iar progresul în realizarea acestor
rezultate va fi monitorizat pe durata implementării proiectului.
Rezultatele așteptate asigură
îndeplinirea indicatorilor și obiectivelor specifice proiectului, fiind
stabilite în concordanță cu aceștia.
În cadrul cererii de finanțare se vor
menționa rezultatele așteptate ca urmare a implementării
proiectului, în corelare cu tipologia activităților propuse spre
finanțare.
|
|
ATENȚIE! În cadrul fiecărei cereri de finanțare se vor
identifica maximum 5 rezultate așteptate. Valorile preconizate trebuie să fie realiste, realizabile,
măsurabile și în concordanță cu indicatorii și
obiectivele specifice ale proiectului astfel încât rezultatele așteptate
să asigure îndeplinirea obiectivelor și indicatorilor. |
3.10.
Operațiune de
importanță strategică
Criteriile avute în vedere la
selectarea acestui apel ca operațiune de importanță strategică sunt:
●
contribuția la implementarea Planului de acțiune
„Pentru o Europa mai curată și mai competitivă”;
●
nevoia de schimbare societală, de educație
și conștientizare;
●
stimularea modelelor de producție durabilă
prin colectarea unui bazin de bune practici cu efect de replicare.
3.11. Investiții teritoriale integrate
Nu se aplică prezentului apel.
3.12. Dezvoltare locală plasată sub
responsabilitatea comunității
Nu se aplică prezentului apel.
3.13. Reguli
privind ajutorul de stat
Acordarea finanțării, în
cadrul prezentului apel se va realiza în conformitate cu prevederile
Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei de declarare a anumitor categorii
de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107
și 108 din tratat, cu modificările și completările
ulterioare și ale Regulamentului (UE) nr. 2023/2831 al Comisiei privind
aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, precum și a Dispoziției nr....../......./........
privind aprobarea Schemei de ajutor de stat și de minimis pentru
Investiții pentru creșterea durabilă a IMM în cadrul
Priorității 1: Nord-Est – O regiune mai competitivă, mai
inovativă, Obiectiv Specific
1.3 Intensificarea creșterii
durabile și creșterea competitivității IMM-urilor și
crearea de locuri de muncă în cadrul IMM-urilor, inclusiv prin
investiții productive (Operațiunea 2: Investiții pentru
creșterea durabilă a IMM), din Programul Regional Nord-Est 2021-2027.
Articolul 107 alineatul (1) din
Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) stabilește o
interdicție generală în sarcina statelor membre de a pune în aplicare
măsuri de ajutor care întrunesc cumulativ următoarele criterii:
1. sunt
acordate de către stat sau de către unitățile administrativ
2. sunt
acordate în mod selectiv;
3. sunt
acordate întreprinderilor;
4. asigură
un avantaj economic întreprinderilor;
5. distorsionează
concurența;
6. afectează
comerțul cu statele membre ale Uniunii Europene.
Dacă măsurile de ajutor
denaturează concurența și afectează comerțul
intracomunitar, acestea nu sunt compatibile cu piața internă, cu
excepția cazurilor în care tratatele prevăd altfel.
Articolul 108 alineatul (3) din
Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede
obligația unui stat membru de a notifica Comisiei Europene ajutoarele de
stat, astfel încât aceasta să evalueze dacă sunt compatibile cu piața
comună. Comisia a definit unele excepții și a declarat anumite
categorii specifice de ajutoare de stat ca fiind compatibile cu piața
comună, în cazul îndeplinirii unor condiții, acestea fiind scutite
(exceptate) de obligația notificării prealabile.
În cadrul prezentului apel de
proiecte sunt selectate și finanțate proiecte în baza Schemei de
ajutor de stat și de minimis pentru Investiții pentru creșterea
durabilă a IMM, aprobată prin Dispoziția Directorului General al
ADR Nord-Est și nr......./......../...,
în cadrul Programului Regional Nord-Est 2021-2027.
Prin acest apel de proiecte, se
acordă următoarele categorii de ajutor:
1) Ajutor de stat regional pentru
investiții, cu respectarea prevederilor art. 14 din Regulamentul (UE) nr.
651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu
piața internă în aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratat, cu
modificările și completările ulterioare, denumit în continuare
ajutor de stat regional;
2) Ajutor de minimis cu respectarea
prevederilor Regulamentului (UE) nr. 2831/2023 al Comisiei din 13 decembrie
2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis.
Solicitantul care își
desfășoară activitatea atât în domenii de activitate eligibile
(conform Anexei 4 la prezentul Ghid), cât şi în domenii de activitate
neeligibile sau în sectoarele excluse din aria de aplicare a Regulamentului de
minimis nr. 2831/2023, a Regulamentului (UE) nr. 651/2014 și/sau a Schemei
de ajutor de stat și de minimis pentru Investiții pentru
creșterea durabilă a IMM, poate beneficia de finanțare doar
pentru domeniile de activitate eligibile, cu condiția prezentării
documentelor contabile care atestă separarea evidenței acestor
activităţi sau o distincție între costuri, astfel ca
activitățile desfășurate în domeniile excluse să nu
beneficieze de ajutoare de minimis și/sau ajutor de stat.
Detalii
privind regulile aplicabile ajutoarelor de stat / de minimis sunt
prevăzute în Anexa 20 - Reguli
privind ajutorul de stat si de minimis.
3.14.
Reguli privind
instrumentele financiare
Nu se aplică prezentului apel.
3.15. Acțiuni interregionale, transfrontaliere și
transnaționale
În cadrul acestui apel este
încurajată cooperarea externă ce poate viza schimburi de bune
practici și informații privind soluții pentru creșterea
competitivității IMM prin tranziția către noi modele de producție
durabilă și integrarea în lanțurile de valoare Europene între
solicitant și factorii interesați din zona transfrontalieră cu
Ucraina și/sau Republica Moldova, alte regiuni UE, membri ai
parteneriatelor tematice din Platformele ECESP,
ROCESP[4] etc.
3.16. Principii orizontale
Conform articolului 9 a
Regulamentului (UE) 1060/2021, pe tot parcursul procesului de evaluare,
selecție și contractare, pe perioada de implementare și
durabilitate a proiectelor, atât solicitanții/beneficiarii cât și AM
PR Nord-Est vor aplica, vor verifica și se vor asigura de respectarea
principiilor legate de egalitatea de șanse, de gen, nediscriminare și
accesibilitatea persoanelor cu dizabilități conform legislației
naționale și comunitare în vigoare, în conformitate cu prevederile
Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, de principiul
dezvoltării durabile și de politica Uniunii în domeniul mediului în
conformitate cu articolul 11 și cu articolul 191 alineatul (1) din TFUE,
precum și cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în
concordanță cu Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului european
și al Consiliului.
În îndeplinirea obligațiilor legale, se vor avea în vedere
inclusiv prevederile secțiunilor 3.17. și 3.19. din ghidul
solicitantului.
Informații detaliate despre
cadrul strategic, conceptual și prevederile legale de la nivel
național și comunitar, se regăsesc în Ghidul privind integrarea temelor orizontale în cadrul proiectelor
finanțate prin Programul Regional Nord-Est 2021-2027, disponibil pe
pagina web https://www.regionordest.ro/, Documente suport.
3.17. Aspecte de mediu (inclusiv aplicarea Directivei
2011/92/UE a Parlamentului European și a Consiliului). Aplicarea
principiului DNSH. Imunizarea la
schimbările climatice
În pregătirea cererilor de finanțare, la depunerea
proiectelor, pe parcursul procesului de evaluare, selecție și
contractare, precum și pe întreaga durată de implementare,
solicitanții de finanțare au obligația de a respecta
legislația în vigoare în domeniul protecției mediului, la nivel
național și european, inclusiv modificările intervenite pe
parcursul procesului de evaluare sau contractare a proiectelor, modificări
intervenite ulterior lansării ghidurilor de finanțare.
Solicitantul are obligația de a respecta prevederile Legii nr.
292/2018 privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice și private asupra mediului și ale Ordinului
nr. 269/2020 privind aprobarea ghidului general aplicabil etapelor procedurii
de evaluare a impactului asupra mediului. În urma parcurgerii procedurii de
reglementare solicitantul va obține actul de reglementare pentru proiectul
ce va fi depus (Decizia etapei de încadrare a proiectului în procedura de
evaluare a impactului asupra mediului ca document final sau intermediar,
Acordul de mediu sau Clasarea notificării), și îl va prezenta în
etapa de contractare, ca document obligatoriu.
Principiul DNSH trebuie interpretat în sensul articolului 17 din
Regulamentul (UE) 2020/852 privind instituirea unui cadru de facilitare a
investițiilor durabile (Regulamentul privind Taxonomia), care
definește noțiunea de „prejudiciere în mod semnificativ” a
următoarelor șase obiective de mediu:
●
atenuarea schimbărilor climatice ;
●
adaptarea la schimbările climatice ;
●
utilizarea durabilă și protecția
resurselor de apă și a celor marine;
●
tranziția către o economie circulară;
●
prevenirea și controlul poluării;
●
protecția și refacerea
biodiversității și a ecosistemelor.
În vederea respectării principiului DNSH, în formularul
Cererii de finanțare, Secțiunea „Principii orizontale – Principiul
DNSH” se vor specifica măsurile de atenuare a impactului asupra
obiectivului de mediu “Tranziția către o economie circulară”.
Pentru respectarea celorlalte obiective de mediu, solicitantul va trebui
să obțină documentul de reglementare de la autoritatea de mediu.
(Dacă proiectul implică lucrări de construcție cu
autorizație de construire) Solicitantul va asigura imunizarea la
schimbările climatice a investițiilor în infrastructură care au
o durată de viață preconizată de cel puțin 5 ani, în
procesul de pregătire, verificare, implementare și durabilitate a
contractului de finanțare. Imunizarea infrastructurii la schimbările
climatice reprezintă un proces care integrează măsuri de
atenuare a schimbărilor climatice (Neutralitate climatică) și de
adaptare (Reziliența la schimbările climatice) la acestea în
dezvoltarea proiectelor de infrastructură.
Dacă proiectul implică lucrări de construcție
cu autorizație de construire, și în funcție de maturitatea
documentației tehnico-economice la data depunerii proiectului, în
cererea de finanțare, în Secțiunea „Principii orizontale – Imunizarea
la schimbările climatice”, solicitantul va descrie modul în care va
asigura imunizarea infrastructurii, prin acțiuni și/sau masuri pe
baza metodologiei prevăzute în Comunicarea Comisiei 373/2021 -
Orientări tehnice referitoare la imunizarea infrastructurii la
schimbările climatice în perioada 2021-2027. Dacă în urma analizei va
rezulta necesitatea unor măsuri de atenuare și adaptare, acestea se
vor regăsi în proiectul tehnic.
Atât pentru principiul DNSH, cât
și pentru imunizarea infrastructurii la schimbările climatice,
solicitantul va avea în vedere, în funcție de faza documentației
tehnice deținută la momentul depunerii cererii de finanțare,
Metodologia privind imunizarea la schimbările climatice și
respectarea principiului DNSH, Anexa 5.2 DNSH – P1 – Investiții pentru
creșterea durabilă a IMM și Circulara MMAP nr. DGEICPSC
108047/08.08.2023, disponibile pe pagina web https://regionordest.ro/documente-suport/
Solicitantul este încurajat să
integreze aspectele de mediu în elaborarea și implementarea proiectelor,
prin identificarea de soluții Eco, achiziții publice verzi și
responsabile social. Se recomandă utilizarea de materiale de
construcții certificate Eco Label. Se recomandă realizarea
preponderentă a achizițiilor verzi pentru echipamente și
dotări.
Conform Avizului de Mediu nr. 83/23.03.2022 emis de Ministerul
Mediului, Apelor și Pădurilor pentru Programul Regional Nord-Est
2021-2027, beneficiarii finanțării prin PR Nord-Est au obligația
să urmărească și să respecte aplicarea măsurilor
generale, specifice și a celorlalte condiții detaliate în cadrul
avizului.
Solicitantul va avea în vedere Avizul de mediu, precum și versiunea integrală a
Raportului de Mediu, disponibile pe pagina web dedicată Programului Regio
Nord-Est, secțiunea Documente suport: https://regionordest.ro/documente-suport/.
3.18. Caracterul durabil al proiectului
În conformitate cu articolul 65 din
Regulamentul (UE) 1060/2021, pe o perioadă de 3 ani de la efectuarea
plății finale către beneficiar sau în termenul prevăzut de
normele privind ajutoarele de stat, solicitantul al cărui proiect
conține investiții în infrastructură sau în capital fix sau în
active necorporale, trebuie:
a)
să nu înceteze
activitatea productivă sau să o transfere în afara regiunii în care a
primit sprijin;
b)
să nu realizeze o
modificare a proprietății asupra unui element de infrastructură care
conferă un avantaj nejustificat unei întreprinderi sau unui organism
public;
c)
să nu realizeze o
modificare substanțială care afectează natura, obiectivele sau
condițiile de implementare a proiectului și care ar conduce la
subminarea obiectivelor inițiale ale acesteia.
Finanțarea
nerambursabilă acordată se recuperează total sau parțial de
la beneficiar dacă, în perioada pentru care trebuie asigurat caracterul
durabil, proiectul face obiectul oricăreia dintre situațiile
enunțate anterior.
Reducerea valorii
eligibile acordate din fonduri europene și din bugetul național se
calculează proporțional cu perioada pentru care nu este asigurat
caracterul durabil al operațiunilor.
3.19.
Acțiuni
menite să garanteze egalitatea de șanse, de gen, incluziunea și
nediscriminarea
În procesul de pregătire,
contractare, implementare și valabilitate a contractului de
finanțare, solicitantul a respectat și va respecta:
●
legislația națională și comunitară
aplicabilă în domeniul egalității de șanse, de gen, nediscriminării și
accesibilității pentru persoanele cu dizabilități;
●
legislația națională și comunitară
aplicabilă în domeniul dezvoltării durabile, al muncii și al
achizițiilor publice.
Solicitantul va declara în cadrul Declarației unice că va respecta obligațiile
prevăzute în legislația comunitară și națională
în domeniul dezvoltării durabile, egalității de șanse, de
gen, nediscriminării și accesibilității pentru persoanele
cu dizabilități.
Pentru stabilirea abordării optime în respectarea acestor
principii, se recomandă utilizarea:
- Convenția ONU privind drepturile persoanelor cu
dizabilități[5]
inclusiv Ghidul privind reflectarea Convenției ONU privind drepturile
persoanelor cu dizabilități în pregătirea și implementarea
programelor și proiectelor cu finanțare nerambursabilă pentru
perioada 2021-2027, realizat de Ministerul Investițiilor și
Proiectelor Europene[6],
unde la anexele 3 și 4 este listată legislația relevantă.
- Carta Drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene (2012/C
326/02)[7]
inclusiv Ghidul pentru aplicarea Cartei Drepturilor Fundamentale a UE în
implementarea fondurilor europene nerambursabile[8].
Informații detaliate despre cadrul strategic, conceptual
și prevederile legale de la nivel național și comunitar, se
regăsesc în Ghidul privind
integrarea temelor orizontale în cadrul proiectelor finanțate prin
Programul Regional Nord-Est 2021-2027, disponibil pe pagina web https://www.regionordest.ro/documente-suport/.
Solicitantul va descrie în secțiunea relevantă din
cererea de finanțare modul în care sunt respectate obligațiile
prevăzute de legislația specifică aplicabilă, precum
și alte acțiuni suplimentare (dacă este cazul).
O serie de posibile măsuri menite să garanteze
egalitatea, incluziunea și nediscriminarea, pot viza colectarea de date
privind persoanele cu dizabilități și persoanele care fac parte
din grupuri dezavantajate din echipa de implementare a proiectului.
3.20. Teme secundare
Nu se aplica prezentului apel.
3.21. Informarea și vizibilitatea sprijinului din
fonduri
Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea
activităților de comunicare și vizibilitate în
legătură cu asistența financiară nerambursabilă
obținută prin Programul Regional Nord-Est 2021-2027, în conformitate
cu cele declarate în cererea de finanțare și cu prevederile Art. 50
și Anexei IX din Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European
și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor
comune.
În realizarea măsurilor de comunicare și vizibilitate,
beneficiarii vor avea în vedere prevederile Manualului de Identitate
Vizuală pentru Programul Regional Nord
În cazul în care beneficiarul nu își respectă
obligațiile privind asigurarea măsurilor de comunicare și
vizibilitate ce îi revin, Autoritatea de Management aplică măsuri, cu
luarea în considerare a principiului proporționalității,
valoarea nerambursabilă a proiectului fiind redusă cu până la
3%.
4.
INFORMAȚII ADMINISTRATIVE
DESPRE APELUL DE PROIECTE
4.1.
Data deschiderii
apelului de proiecte: xx.xx.2024.
4.2. Perioada de pregătire a proiectelor
În
vederea pregătirii proiectelor se acordă o perioadă de minimum
30 de zile, între data publicării Ghidului solicitantului în formă
finală pe pagina web https://regionordest.ro/, și data
lansării prezentului apel de proiecte în MySMIS2021, respectiv începerea
depunerii de proiecte.
4.3.
Perioada de depunere a
proiectelor
4.3.1. Data și ora pentru
începerea depunerii de proiecte: xx.xx.2024, ora
…..;
4.3.2. Data și ora
închiderii apelului de proiecte: xx.xx.2024,
ora …….
4.4.
Modalitatea de depunere
a proiectelor
În cadrul prezentului apel, cererea de finanțare și
documentele aferente (atât cele de la depunere cât și cele ulterioare) se
vor transmite exclusiv prin sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+, conform
prevederilor de la secțiunea 7.
Proiectele pot fi depuse doar în perioada menționată în
cadrul Secțiunii 4.3 a
prezentului document.
Data și ora depunerii cererii de finanțare este
considerată data și ora transmiterii aplicației prin sistemul
informatic MySMIS2021/SMIS2021+.
Cererea de finanțare respinsă într-una din etapele
procesului de evaluare, selecție și contractare se poate redepune în
cadrul aceluiași apel, cu condiția ca acesta să nu fi fost
închis, considerându-se proiect nou depus.
5.
CONDIȚII DE ELIGIBILITATE
Cererea de finanțare depusă (inclusiv anexele la aceasta)
face obiectul verificării, pe baza criteriilor enumerate în continuare
și incluse în grilele anexate la prezentul ghid.
Toate criteriile de
eligibilitate menționate în prezentul ghid se verifică doar pentru activitățile eligibile
prevăzute în proiect, iar realizarea activităților
ne-eligibile se află în răspunderea solicitantului, acesta urmând a
se asigura de respectarea legislației în vigoare pentru realizarea lor. Se
va avea în vedere faptul că, în situația în care obiectivele
proiectului nu vor putea fi atinse, finanțarea acordată poate fi
recuperată în conformitate cu prevederile din contractul de
finanțare.
Condițiile de eligibilitate
trebuie respectate pe întreaga perioadă de la depunerea cererii de
finanțare, pe parcursul procesului de evaluare, selecție și
contractare, precum și pe parcursul implementării proiectului și
în perioada de durabilitate a contractului de finanțare, exceptând
următoarele:
1.
Prevederile Cerinței
12- Încadrarea valorii finanțării nerambursabile a proiectului în
limitele minime și maxime trebuie respectate doar pe perioada de la
depunerea cererii de finanțare și până la semnarea contractului
de finanțare. Scăderea valorii eligibile a proiectului ca urmare a
încheierii contractelor de achiziții publice nu va conduce la rezilierea
contractului de finanțare.
2.
Criteriul de eligibilitate a solicitantului referitor
la încadrarea acestuia în categoria
IMM,
a cărui respectare este obligatorie doar până la momentul
semnării contractului de finanțare.
În cazul
nerespectării condițiilor de eligibilitate conform Ghidului
solicitantului, oricând pe perioada procesului de evaluare, selecție
și contractare, cererea de finanțare va fi respinsă. În acest
sens, orice situație, eveniment ori modificare care afectează sau ar
putea afecta respectarea condițiilor de eligibilitate menționate în
Ghidul solicitantului de finanțare vor fi aduse, de către solicitant,
la cunoștința AM, în termen de 5 zile lucrătoare de la luarea la
cunoștință a situației respective.
Prin cumulul criteriilor de
selecție si eligibilitate menționate mai jos, AM PR Nord-Est se
asigură inclusiv de respectarea prevederilor art. 73 din Regulamentul
1060/2021.
5.1.
Eligibilitatea
solicitanților și partenerilor
5.1.1 Cerințe privind
eligibilitatea solicitanților și partenerilor
Cerința 1. Solicitantul de finanțare eligibil
este societate comercială[9]
care se încadrează în categoria IMM-urilor (microîntreprindere,
întreprindere mică sau întreprindere mijlocie), în conformitate cu
mențiunile secțiunii 5.1.2. Categorii de solicitanți eligibili.
Cerința 2.
Solicitantul și reprezentantul său legal nu se încadrează în
situațiile de excludere prezentate în Declarația unică (Anexa 2
la Ghidul solicitantului).
A. Solicitantul nu se află într-una din
următoarele situații:
a.
în stare de faliment/insolvență sau
face obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciară, a
încheiat acorduri cu creditorii (în procedurile anterior menționate),
și-a suspendat activitatea economică sau face obiectul unei proceduri
în urma acestor situații sau se află în situații similare în
urma unei proceduri de aceeași natură prevăzute de
legislația sau de reglementările naționale;
b.
face obiectul unei proceduri legale pentru
declararea sa într-una din situațiile de la punctul a.;
c.
este subiectul unei decizii de recuperare în
urma unei decizii anterioare a Comisiei Europene, a unui furnizor de ajutor sau
a Consiliului Concurenței privind declararea unui ajutor ca fiind ilegal
și incompatibil cu piața comună ce nu a fost deja executată
și creanța nu a fost integral recuperată, inclusiv dobânda
aferentă;
d.
a fost găsit vinovat, printr-o
hotărâre judecătorească definitivă, pentru comiterea unei
fraude/ infracțiuni referitoare la obținerea și utilizarea
fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente
acestora, în conformitate cu prevederile Codului Penal aprobat prin Legea nr.
286/2009, cu modificările și completările ulterioare;
e.
Este în dificultate, în conformitate cu
prevederile Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de
declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața
internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat, și
anume:
i.
În cazul unei societăți comerciale cu răspundere
limitată, alta decât un IMM care există de mai puțin de 3 ani
sau atunci când mai mult de jumătate din capitalul său social
subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate. Această
situație survine atunci când deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând
parte din fondurile proprii ale societății) conduce la un rezultat
negativ care depășește jumătate din capitalul social
subscris. În sensul acestei dispoziții, „societate cu răspundere
limitată” se referă în special la tipurile de societăți
comerciale menționate în anexa I la Directiva 2013/34/UE a Parlamentului
European și a Consiliului, iar „capital social” include, dacă este
cazul, orice capital suplimentar.
ii.
În cazul unei societăți comerciale în care
cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată
pentru creanțele societății [alta decât un IMM care există
de mai puțin
de trei ani], atunci când mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea
societății a dispărut din cauza pierderilor acumulate. În sensul
prezentei dispoziții, „o societate comercială în care cel puțin
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru
creanțele societății” se referă în special la acele tipuri
de societăți menționate în anexa II la Directiva 2013/34/UE.
iii.
Atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri
colective de insolvență sau îndeplinește criteriile
prevăzute în dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor
săi.
iv.
Atunci când întreprinderea a primit ajutor pentru
salvare și nu a rambursat încă împrumutul sau nu a încetat
garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face încă
obiectul unui plan de restructurare.
Nota:
Verificarea cu privire la categoria întreprinderilor în dificultate se va face
pe baza datelor financiare din ultimul an fiscal încheiat, conform Anexei 8 – Macheta financiară – „Secțiunea 2 - Verificarea
încadrării solicitantului în categoria întreprinderilor în dificultate”.
f.
în situațiile prevăzute de
Recomandarea Comisiei Europene nr. 1039/16.07.2020, publicată în JOUE nr
227/16.07.2020 privind condiționarea acordării sprijinului financiar
public de lipsa unei legături cu jurisdicțiile necooperante în
scopuri fiscale, respectiv:
i.
este rezident în scopuri fiscale sau
înmatriculat în temeiul legilor din jurisdicțiile care figurează pe
lista Uniunii Europene a jurisdicțiilor necooperante în scopuri fiscale;
ii.
este controlat, direct sau indirect, de
către acționarii din jurisdicțiile care figurează pe lista
Uniunii Europene a jurisdicțiilor necooperante, analiza mergând până
la beneficiarul real, așa cum este acesta definit în art. 3 punctul 6 din
Directiva 2015/849;
iii.
controlează, direct sau indirect,
filialele sau nu dețin unități permanente proprii în
jurisdicțiile care figurează pe lista Uniunii Europene a
jurisdicțiilor necooperante în scopuri fiscale; și
iv.
exercită dreptul de proprietate în comun
cu întreprinderile din jurisdicțiile care figurează pe lista Uniunii
Europene a jurisdicțiilor necooperante în scopuri fiscale.
B.
Reprezentantul legal care își exercită atribuțiile de drept pe
perioada procesului de evaluare, selecție și contractare, nu se
află într-una din situațiile de mai jos:
a. în
situația de a induce grav în eroare Autoritatea de Management sau
comisiile de verificare, prin furnizarea de informații incorecte în cadrul
prezentului apel de proiecte sau a altor apeluri de proiecte derulate în cadrul
PR Nord-Est;
b. în
situația de a încerca/ de a fi încercat să obțină
informații confidențiale sau să influențeze comisiile de
verificare sau Autoritatea de Management pe parcursul procesului de verificare
a prezentului apel de proiecte sau a altor apeluri de proiecte derulate în
cadrul PR Nord-Est;
c. a suferit
condamnări definitive în cauze referitoare la obținerea și
utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale
aferente acestora.
C.
Solicitantul trebuie să se regăsească în următoarele
situații:
a. În cazul
solicitantului pentru care au fost stabilite debite în sarcina sa ca urmare a
măsurilor legale întreprinse de autoritatea de management, acesta va putea
încheia contractul de finanțare în următoarele situații:
i.
recunoaște debitul stabilit
în sarcina sa de Autoritatea de Management pentru PR Nord-Est și îl
achită integral, atașând dovezi în acest sens, cu excepția
proiectelor aflate în implementare, pentru care recunoaște debitul
stabilit și îl achită integral sau își exprimă acordul cu
privire la stingerea acestuia din valoarea cererilor de rambursare ulterioare,
aferente proiectului în cadrul căruia a fost constatat, cu excepția
debitelor provenite din decizii de recuperare ajutor de stat/minimis.
ii.
a contestat în instanță
notificările/procesele verbale/notele de constatare a unor debite și
prin decizie a instanțelor de judecată s-a dispus suspendarea
executării, anexând dovezi în acest sens, cu excepția debitelor
provenite din decizii de recuperare ajutor de stat/minimis.
b. (la
momentul etapei de contractare) să fi achitat obligațiile de
plată nete (diferența dintre obligațiile de plată restante
la buget și sumele de recuperat de la buget) către bugetul de stat
și respectiv bugetul local, în cuantumul stabilit de legislația în
vigoare.
c.
deține dreptul legal de a
desfășura activitățile prevăzute în cadrul
proiectului.
Cerința 3: Solicitantul a
desfășurat activitate pe o perioadă corespunzătoare cel
puțin unui an fiscal integral, nu a avut activitatea suspendată
temporar oricând în anul curent depunerii cererii de finanțare și în
anul fiscal anterior și a înregistrat profit din exploatare (>0 lei) în
ultimul an fiscal încheiat pentru care există situații financiare
aprobate.
De exemplu,
o întreprindere care depune cererea de finanțare
în cursul anului 2024:
●
trebuie să
fi fost înființată cel mai târziu la 3 ianuarie 2023 (prima zi
lucrătoare din anul 2023) și să fi înregistrat profit din
exploatare la nivelul anului 2023.
●
nu trebuie
să fi avut activitatea suspendată pe perioada ultimului an fiscal
încheiat (anul 2023) sau în cursul anului 2024.
Criteriile privind durata de activitate
și profitul din exploatare se referă la întreaga activitate a
solicitantului.
Cerința
4: Solicitantul are înscrisă/e în obiectul de activitate
una sau mai multe clase CAEN asociate domeniului/domeniilor de specializare
inteligentă din regiunea Nord-Est vizat/e de investiție.
La depunerea cererii de
finanțare, solicitantul trebuie să aibă deja înscrise în
obiectul de activitate unul sau mai multe cod/uri CAEN asociat/e domeniului/domeniilor de
specializare inteligentă din regiunea Nord-Est vizat/e de investiție,
indiferent dacă acesta/ea reprezintă
activitatea principală sau secundară a întreprinderii.
Autorizarea codului/rilor CAEN menționate mai sus poate exista la momentul
depunerii cererii de finanțare sau poate fi realizată ulterior.
În situația în care
solicitantul nu are, la momentul depunerii cererii de finanțare,
domeniul/iile de activitate (clasa/e CAEN) menționate mai sus, autorizat/e
la sediul (principal sau secundar) identificat ca loc de implementare a proiectului,
acesta se va angaja (prin Anexa 2 - Declarație Unica) să îl/le
autorizeze la locul de implementare până la finalizarea implementării
proiectului.
Cerința 5: Solicitantul deține drepturi de proprietate sau
de utilizare asupra
imobilului/imobilelor și asupra altor bunuri mobile si/sau imobile
necesare, după caz, ce fac obiectul proiectului:
Solicitantul de finanțare trebuie să dețină
unul din următoarele drepturi asupra imobilului (teren și/sau
clădiri), la momentul depunerii cererii de finanțare și pe
perioada de evaluare, selecție și contractare, astfel:
a. Pentru investiții care includ
lucrări de construcție ce se supun autorizării:
●
dreptul de proprietate privată;
●
dreptul de concesiune;
●
dreptul de superficie;
Nu
se acceptă înscrierea provizorie a dreptului de proprietate menționat
în cadrul acestei secțiuni.
Bunurile imobile care fac obiectul proiectului propus
prin prezenta cerere de finanțare, îndeplinesc cumulativ următoarele
condiții:
●
sunt libere de orice sarcini sau interdicții
incompatibile cu realizarea activităților proiectului;
●
nu fac obiectul unor litigii având ca obiect dreptul
invocat de către solicitant pentru realizarea proiectului, aflate în curs
de soluționare la instanțele judecătorești;
●
nu fac obiectul unor garanții, cesionări
și nici a unei alte forme de sarcini care ar putea afecta dreptul invocat;
●
nu fac obiectul revendicărilor potrivit unor legi
speciale în materie sau dreptului comun.
Pentru
investiții care includ lucrări de construcție ce se supun
autorizării, garanțiile reale asupra imobilelor (e.g. ipotecă)
sunt considerate, în accepțiunea AM PR Nord-Est, incompatibile cu
realizarea proiectelor de investiții în cadrul PR Nord-Est. Ulterior
contractării proiectului, este permisă ipotecarea obiectelor/
bunurilor aferente proiectului, fie ele mobile sau imobile, în condițiile
stricte ale prevederilor contractuale, cu respectarea legislației în
vigoare.
b.
Pentru
investiții care includ doar servicii și/sau dotări și
lucrări de construcție ce NU se supun autorizării:
●
dreptul de proprietate privată,
●
dreptul de concesiune,
●
dreptul de superficie,
●
dreptul de uzufruct,
●
împrumutul de folosință (comodat)
●
dreptul de închiriere/locațiune.
Spațiul destinat
implementării proiectului este, de regulă, imobilul (terenul și
construcția) în care activele achiziționate prin proiect (de exemplu:
utilaje, linii de producție) sunt instalate, montate și/sau în care
aceste bunuri sunt utilizate. În cazul acelor domenii de activitate ce
implică utilizarea echipamentelor, utilajelor în locuri diferite (de
exemplu activitatea de construcții), spațiul destinat
implementării proiectului va fi considerat spațiul în care
echipamentele, utilajele sunt depozitate, garate.
Spațiul trebuie să fie adecvat
desfășurării activității pentru care sunt
achiziționate activele, respectiv să îndeplinească
următoarele cerințe cumulative:
●
să aibă o suprafață care
să permită instalarea/depozitarea/gararea activelor
achiziționate prin proiect;
●
să fie racordat la toate
utilitățile necesare funcționării (de ex. energie
electrică, alimentare cu apă, canalizare, gaze naturale etc).
Cerința este obligatorie doar în cazul în care realizarea
branșamentelor/ racordurilor nu face obiectul proiectului;
●
să nu fie ocupat de alți
utilizatori;
●
să existe o cale de acces direct la
acesta.
Nu vor conduce la respingerea
proiectului din procesul de evaluare, selecție și contractare, acele
limite ale dreptului de proprietate care nu sunt incompatibile cu realizarea
activităților proiectului (de ex. servituți legale, servitutea
de trecere cu piciorul etc).
Solicitantul trebuie să
demonstreze deținerea dreptului de proprietate privată/ concesiune/
superficie/ uzufruct/ comodat/ închiriere/ locațiune, după caz, pe o
perioadă care acoperă perioada de implementare și perioada de
durabilitate a investiției (perioada de 3 ani de la data previzionată
pentru efectuarea plății finale în cadrul proiectului).
Pentru
proiectele ce includ lucrări de construcție, ale căror costuri
se justifică prin Devizul general, indiferent dacă se supun sau nu
autorizării, nu este permisă modificarea locației de
implementare a proiectului de la momentul depunerii cererii de finanțare,
pe durata perioadelor de evaluare, selecție și contractare,
implementare și durabilitate a investiției.
5.1.2
Categorii de solicitanți eligibili
Pentru a fi eligibil pentru prezentul apel de proiecte, solicitantul trebuie să fie societate
comercială[10] care se încadrează
în categoria IMM (microîntreprinderi, întreprinderi mici, întreprinderi
mijlocii), și are înregistrat:
a. sediul social în Regiunea Nord-Est cel târziu la momentul primei
plăți a ajutorului (pentru societatea comercială
înregistrată în baza Legii nr. 31/1990 privind societățile
comerciale) sau
b. punct de lucru înregistrat în scop fiscal în Regiunea Nord-Est
cel târziu la momentul primei plăți a ajutorului (pentru persoana
juridică străină).
Nota: Locația de implementare a
proiectului trebuie să fie în regiunea Nord-Est, în mediul urban
și/sau rural (prin excepție, în cazul în care solicitantul se
încadrează în categoria microîntreprinderilor, locul de implementare va fi
obligatoriu în
Se va completa Anexa 5 -
Declarația privind încadrarea întreprinderii în categoria IMM în
conformitate cu Anexa 6 - Îndrumar privind încadrarea în categoria IMM.
Recomandăm consultarea Anexei 19 – Grila de verificare a încadrării
în categoria IMM.
5.1.3
Categorii de parteneri eligibili
Nu se aplica prezentului apel.
5.1.4 Reguli și cerințe privind parteneriatul
Nu se aplica prezentului apel.
5.2.
Eligibilitatea
activităților
5.2.1 Cerințe generale
privind eligibilitatea activităților
Cerința 6:
Proiectul contribuie la o
tranziție către o economie durabilă, climatic-neutră
și circulară, inclusiv prin măsuri menite să sporească
eficiența resurselor.
În cadrul acestui apel sunt sprijinite proiectele
care au ca obiectiv creșterea durabilă prin implementarea a cel puțin două dintre
următoarele tipuri de investiții:
a) investițiile
care optimizează utilizarea resurselor prin înlocuirea materiilor prime
principale cu materii prime secundare (reparate, reutilizate sau recuperate,
inclusiv reciclate);
b) investiții
pentru colectarea, sortarea, stocarea, decontaminarea, pretratarea și
tratarea altor produse, materiale sau substanțe generate de beneficiar sau
de terți și care altfel ar fi neutilizate sau utilizate într-un mod
mai puțin eficient din punct de vedere al utilizării resurselor în
vederea reutilizării, reparării și remanufacturării;
c) investiții
pentru promovarea simbiozei industriale
prin valorificarea deșeurilor
d) investiții
care îmbunătățesc utilizarea eficientă a resurselor prin o
reducere netă a resurselor consumate pentru a obține același
volum al producției, comparativ cu un proces de producție preexistent
utilizat de beneficiar;
e) investiții
pentru implementarea tehnologiilor de
f) realizarea
de servicii de proiectare pentru reparabilitatea, reutilizarea, upgradarea
și reciclarea produselor și realizarea de produse cu durabilitate
crescută.
g) investiții
privind colectarea separată și sortarea deșeurilor în vederea
pregătirii pentru reutilizare sau reciclare;
h) investiții
pentru prevenirea și reducerea generării de deșeuri,
pregătirea în vederea reutilizării, decontaminarea și reciclarea
deșeurilor generate de beneficiar în vederea reutilizării,
reparării și remanufacturării;
i)
investiții care
vizează proiectarea și realizarea de produse cu durabilitate
j)
investiții care
vizează utilizarea în cadrul întreprinderii a surplusurilor sau
materialelor secundare rezultate din ciclul operațional;
k) implementarea
de tehnologii ecologice în fabricile de prelucrare a materialelor pentru a
minimiza producerea de deșeuri și a maximiza eficiența
resurselor
Cerința 7: Solicitantul asigură contribuția proprie la
valoarea cheltuielilor eligibile, acoperirea cheltuielilor neeligibile ale
proiectului, resursele și mecanismele financiare necesare
implementării optime a proiectului precum și cele pentru buna
funcționare a acestuia în perioada de durabilitate.
●
ajutor
regional pentru investiții
Contribuție proprie a
solicitantului, aferentă cheltuielilor cofinanțate conform Art. 14 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 (ajutor de stat regional pentru
investiții):
|
Locul de implementare în județul |
Procent minim contribuție proprie Întreprindere Mijlocie |
Procent minim contribuție proprie Întreprindere Mică
(inclusiv microîntreprindere) |
|
Bacău |
30% |
25% |
|
Botoșani |
30% |
25% |
|
Iași |
40% |
30% |
|
Neamț |
30% |
25% |
|
Suceava |
30% |
25% |
|
Vaslui |
30% |
25% |
● ajutor de minimis
Pentru
cheltuielile eligibile finanțate din ajutor de minimis, contribuția
proprie a solicitantului este de 0%, cu condiția încadrării în
valoarea maximă totală a ajutoarelor de minimis de care poate
beneficia întreprinderea unică. Se va lua în calcul inclusiv valoarea
alocării financiare aferente componentei de minimis acordate în cadrul
proiectului, care nu va depăși echivalentul în lei a 300.000 EUR,
calculat la cursul InforEuro în vigoare la data semnării contractului de
finanțare, în
Ajutorul de minimis se acordă pentru:
●
cheltuieli indirecte, reprezentând maximum 7% din
costurile directe eligibile ,în conformitate cu art. 54 lit. a din Regulamentul
UE 2021/1060;.
●
cheltuieli directe pentru servicii de marketing și
branding, realizarea de studii și rapoarte privind amprenta de mediu a
companiei, servicii de proiectare, comunicare și vizibilitate privind
proiectul.
|
|
Atenție! Contribuția
financiară proprie a solicitantului pentru implementarea proiectului
este constituită fie din surse proprii, fie din |
Cerința 8: Proiectul
vizează cel puțin unul din domeniile de specializare inteligenta ale
Regiunii Nord- Est.
Proiectul poate viza
una sau mai multe clase (coduri) CAEN, înregistrate la Registrul
Comerțului în condițiile Legii 265 din 22 iulie 2022, în
situația în care aceste activități se completează,
dezvoltă sau se optimizează reciproc.
Solicitantul va selecta
un cod CAEN relevant pentru proiect, celelalte fiind menționate în cadrul
justificării cererii de finanțare, în condițiile în care
proiectul are impact şi asupra altor coduri CAEN.
Domeniul/iile
de activitate eligibil/e (clasa/e CAEN) vizat/e de investiție trebuie
să fie asociat/e cu un domeniu de specializare inteligentă a Regiunii
Nord-Est (conform Anexa 4 la Ghidul solicitantului - Lista domenii și
subdomenii RIS3 NE).
Cerința 9:
(pentru
proiecte care implică execuția de lucrări de construcții,
indiferent dacă se supun sau nu autorizării) Proiectul propus prin cererea de finanțare nu a mai beneficiat de
finanțare publică în ultimii 5 ani înainte de data depunerii cererii
de finanțare, pentru același cost aferent aceluiași tip de
activități (construcție/ extindere/ modernizare) realizate
asupra aceleiași infrastructuri/ aceluiași segment de
infrastructură și nu beneficiază de fonduri publice din alte
surse de finanțare.
Acest aspect
vizează evitarea dublei finanțări și va fi avut în vedere
de către solicitant la completarea
Declarației Unice.
Realizarea
unor lucrări de extindere a unui spațiu de producție a
cărui construire a beneficiat de finanțare publică în ultimii 5
ani înainte de data depunerii cererii de finanțare se consideră a
respecta această condiție de eligibilitate.
Cerința
10.
Locul/locurile de implementare a/ale proiectului este/sunt situat/e în mediul
urban și/sau rural din Regiunea Nord-Est
Locul de implementare este locul în
care sunt preconizate a se desfășura/se
desfășoară
activitățile proiectului.
Proiectele finanțate în cadrul
acestui apel vor fi implementate în mediul urban și/sau rural, în Regiunea
de Dezvoltare Nord-Est.
|
|
ATENȚIE! Pentru solicitantul din categoria microîntreprinderilor, locul de implementare va fi în mod
obligatoriu în mediul urban, inclusiv
sate aparținătoare de orașe. |
Înregistrarea
locului de implementare a proiectului poate exista la momentul depunerii
cererii de finanțare sau poate fi realizată ulterior.
În
cazul în care înregistrarea locului de implementare a proiectului nu
există la momentul depunerii cererii de finanțare si prin proiect se
vizează înființarea unui punct de lucru ca loc de implementare a
proiectului, solicitantul se va angaja prin Declarația Unică să
înregistreze punctul de lucru cel mai târziu la finalizarea implementării
proiectului.
5.2.2 Activități
eligibile
Cerința 11. Proiectul și
activitățile sale se încadrează în acțiunile specifice
sprijinite în cadrul Priorității de investiții 1, OS 1.3,
Operațiunea 2
Activitățile propuse vor avea drept
scop dezvoltarea și/sau adoptarea de soluții având impact în
creșterea durabilă și trebuie să se încadreze în
următoarele categorii:
- Activități specifice
realizării de investiții necesare dezvoltării și/sau
diversificării
i)
Lucrări de
construire/ modernizare (lucrările
de modernizare pot fi considerate eligibile doar în măsura în care sunt
aferente unei investiții inițiale)/ extindere a spațiilor de producție, pentru care este
necesară autorizația de construire, inclusiv a
utilităților generale aferente (alimentare cu apă, canalizare,
alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electrică, PSI).
ii)
Lucrări de
construire pentru care NU este necesară autorizația de construire (dacă este cazul)
- Dotarea cu active corporale de natura mijloacelor fixe (obligatoriu):
achiziția de echipamente tehnologice, mobilier, aparatura
birotică, instalații de lucru, echipamente informatice etc.,
strict necesare pentru atingerea obiectivelor proiectului.
- Dotarea cu active necorporale: cunoștințe tehnice,
brevete, drepturi de utilizare, licențe, mărci comerciale,
programe informatice, alte drepturi și active similare, strict
necesare pentru atingerea obiectivelor proiectului.
- Servicii de marketing și
branding
pentru noile produse/servicii.
- Realizarea de studii și
rapoarte
privind amprenta de mediu a companiei, pentru a sprijini decarbonizarea
lanțurilor de aprovizionare, reducerea costurilor de producție
și identificarea de acțiuni pentru creșterea
circularității.
- Servicii de proiectare pentru reparabilitatea,
reutilizarea, upgradarea și reciclarea produselor și realizarea
de produse cu durabilitate crescută.
- Certificare de noi
produse/servicii, inclusiv pentru procesele de certificare în scopul
obținerii recunoașterii oficiale a noilor produse și
servicii ca fiind sustenabile și conforme cu standardele de
raportare.
- Servicii
de raportare non-financiară conformă cu standardele de raportare
(de ex: certificare GRI, ESG).
- Comunicare și vizibilitate privind proiectul (obligatoriu): activitățile minim obligatorii vor fi
completate de măsuri de comunicare specifice Operațiunii de
importanță strategică[12]:
campanii online dedicate proiectelor, stimularea unei acoperiri mediatice
puternice a proiectelor, în special când acestea ating un nivel de
maturitate (conferințe / comunicate de presă, invitarea
jurnaliștilor să viziteze proiectele)
- Alte activități ce
pot fi realizate ca parte integrantă a proiectului, ca de exemplu: managementul
de proiect, auditul, activități care vizează cooperarea
externă, etc.
|
|
ATENȚIE! ●
Costurile activităților și
investițiilor de la punctele A, B și C sunt considerate eligibile
dacă reprezintă o ●
Nu sunt eligibile proiectele care implică doar
investiții în active necorporale. ●
Pentru solicitantul din categoria
microîntreprinderilor, locul de implementare va fi în mod obligatoriu în
mediul urban, inclusiv
sate aparținătoare de orașe. ●
Pentru activitatea I. Comunicare și
vizibilitate privind proiectul, solicitantul va desemna un responsabil de comunicare a proiectului
care va ține legătura cu responsabilul de comunicare al PR
Nord-Est, pentru a identifica împreună cele mai relevante
activități pentru promovarea investițiilor finanțate. |
5.2.3 Activitatea de
bază
Pentru acest apel de proiecte, toate activitățile
eligibile detaliate la Secțiunea 5.2.2 „Activități eligibile”
sunt activități de baza în conformitate cu prevederile OUG 23/2023.
5.2.4
Activități neeligibile
În cadrul
prezentului apel de proiecte nu sunt
eligibile investițiile care:
a) stimulează
producția de deșeuri sau creșterea utilizării resurselor;
b) vizează
operațiuni de eliminare a deșeurilor și de recuperare a
deșeurilor în vederea producerii de energie.
Nu sunt eligibile proiectele care includ
investiții demarate (a fost începută execuția lucrărilor de
construcții sau a fost dată o comandă fermă de bunuri)
înainte de depunerea cererii de finanțare, cu excepția
Se vor avea în vedere inclusiv condiționările cu privire
la activitățile proiectelor din secțiunea
5.2.2 a prezentului ghid.
5.3.
Eligibilitatea
cheltuielilor
5.3.1 Baza legală pentru
stabilirea eligibilității cheltuielilor
●
Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din
17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu
piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratat,
publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 187 din 26.06.2014, cu
modificările și completările ulterioare;
●
Regulamentul (UE) 1058/2021 al Parlamentului
European și al Consiliului din 24 iunie 2021 privind Fondul european de
dezvoltare regională și Fondul de coeziune, cu modificările
și completările ulterioare;
●
Regulamentul (UE) 1060/2021 al Parlamentului
European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a
dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională,
Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție
justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și
acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor
fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare,
Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar
pentru managementul frontierelor și politica de vize, cu modificările
și completările ulterioare;
●
Regulamentul (UE, Euratom) 2093/2020 al
Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual
pentru perioada 2021-2027;
●
Regulamentul nr. 2831/2023 al Comisiei din
13.12.2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis;
●
Hotărârea Guvernului nr. 873/2022 pentru
stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de
beneficiari în cadrul operațiunilor finanțate în perioada de
programare 2021-2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul
social european Plus, Fondul de coeziune și Fondul pentru o tranziție
justă;
●
Ordinul comun MIPE 4013/23.10.2023/
OMF5316/27.11.2023 privind aprobarea Instrucțiunilor de aplicare a
prevederilor art.9 alin (1) si (2) din HG 873/2002;
●
Hotărârea Guvernului nr. 311 din 2 martie
2022 privind intensitatea maximă a ajutorului de stat regional în perioada
2022-2027 pentru investiții inițiale, cu completările
ulterioare;
●
Ordonanța de
●
H.G. nr. 829/2022 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgenta a Guvernului
nr. 133/17.12.2021;
●
Ordonanța de urgenta a Guvernului nr.
23/2023 din 12 aprilie 2023 privind instituirea unor măsuri de
simplificare și digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene
aferente Politicii de coeziune 2021 – 2027, cu modificările și
completările ulterioare;
●
Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 101
din 25 iunie 2020 privind unele măsuri pentru implementarea proiectelor cu
finanțare din fonduri europene în
vederea evitării riscului de dezangajare pentru perioada de programare
2014-2020, cu modificările și completările ulterioare;
●
Schemă de ajutor de stat pentru
Investiții pentru creșterea durabilă a IMM;
Condițiile cumulative de eligibilitate a
cheltuielilor:
a.
să respecte prevederile articolului 63
și, după caz, ale art. 20 alin. (1) lit. b) și c) din
Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European și al Consiliului
din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul
european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de
coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european
pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire
a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului
pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate
internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul
frontierelor și politica de vize;
b.
să fie suportate de un beneficiar și
plătite în cadrul implementării operațiunilor, între data
transmiterii programului către Comisie sau data de 1 ianuarie 2021,
oricare dintre aceste date survine prima, și 31 decembrie 2029” (art. 63
din Regulamentul UE 1060/2021, alin. (2));
c.
să fie însoțită de facturi
emise în conformitate cu prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu
modificările și completările ulterioare, sau cu prevederile
legislației statului în care acestea au fost emise ori de alte documente
cu valoare probatorie echivalentă facturilor, pe baza cărora
cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate, cu
excepția cheltuielilor prevăzute la art. 3 din HG 873/2022, precum
și formelor de sprijin prevăzute la art. 5 din HG 873/2022;
d.
să fie însoțită de documente
justificative privind efectuarea plății și realitatea
cheltuielii efectuate, pe baza cărora cheltuielile să poată fi
verificate/controlate/auditate, cu excepția cheltuielilor prevăzute
la art. 3 și 4 din HG 873/2022, precum și a formelor de sprijin
prevăzute la art. 5 din HG 873/2022;
e.
să fie în conformitate cu prevederile
programului;
f.
să fie în conformitate cu prevederile
contractului/deciziei de finanțare;
g.
să fie rezonabilă și
necesară realizării operațiunii;
h.
să respecte prevederile legislației
Uniunii Europene și naționale aplicabile;
i.
să fie înregistrată în
contabilitatea beneficiarului, cu respectarea
prevederilor art. 74 alin. (1) lit. a) pct. (i) din Regulamentul (UE)
nr. 1.060/2021, cu excepția formelor de sprijin prevăzute la art. 5
din HG 873/2022.
●
Taxa pe valoarea
adăugată (TVA) este eligibilă pentru operațiunile al
căror cost total este mai mic de 5 000 000 EUR (inclusiv TVA), în
conformitate cu prevederile articolului 64 din Regulamentul UE nr. 1060/2021,
dacă este aferentă unor cheltuieli eligibile efectuate în cadrul
proiectelor finanțate și dacă nu este finanțată
și din alte fonduri publice. Astfel, solicitantul care își include în
bugetul proiectului TVA eligibilă, are obligația depunerii la
Autoritatea de Management, la depunerea unei cereri de rambursare/plată, a
unei declarații pe propria răspundere (Anexa 1 la Ordinul comun MIPE
4013/23.10.2023 / OMF5316/27.11.2023 – Anexa
16 la Ghidul solicitantului) din care să rezulte că TVA
solicitată la rambursare/plată nu a fost și nu va fi
solicitată la rambursare conform legislației naționale în
domeniul fiscal.
●
Beneficiarul
va efectua plata cheltuielilor eligibile numai prin transfer bancar. Nu
vor fi considerate eligibile cheltuielile ce se vor plăti în numerar sau
prin altă modalitate de plată decât prin transfer bancar. Pentru
plățile în alte valute aferente cheltuielilor eligibile efectuate de
Beneficiar în cadrul proiectului, acesta solicită la rambursare
contravaloarea în lei a acestora la cursul de schimb aplicat de Beneficiar în
ziua plății dar fără a depăși contravaloarea în
lei a sumelor facturate la cursul BNR din ziua emiterii facturii.
●
Pentru a fi eligibile cheltuielile,
procedurile de achiziție trebuie sa fie lansate după publicarea
Ghidului solicitantului în consultare publică (de exemplu: solicitantul
poate lansa achiziția și semna contractul de achiziții
5.3.2
Categorii și plafoane de cheltuieli eligibile
Detalierea
plafoanelor maxime aferente cheltuielilor eligibile aplicabile acestui apel de
proiecte, se regăsesc în Anexa 15-
Categorii și plafoane de cheltuieli eligibile, la prezentul ghid.
5.3.3 Categorii de cheltuieli
neeligibile
În cadrul acestui apel de proiecte
sunt neeligibile:
●
categoriile de cheltuieli prevăzute la
art.10 din H.G.nr. 873/06.07.2022 pentru stabilirea cadrului legal privind
eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul
operațiunilor finanțate în perioada de programare 2021-2027 prin
Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus,
Fondul de coeziune și Fondul pentru o tranziție justă, printre
care se includ și următoarele:
●
cheltuielile prevăzute la art. 64 din
Regulamentul (UE) 2021/1.060;
●
costuri privind relocarea potrivit art. 66 din
Regulamentul (UE) 2021/1.060;
●
cheltuielile excluse de la finanțare
potrivit art. 7 alin. (1), (4) și (5) din Regulamentul (UE) 2021/1.058
privind Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de
coeziune;
|
|
ATENȚIE! Cheltuielile
aferente investițiilor legate de producția, prelucrarea,
transportul, distribuția, stocarea sau arderea combustibililor fosili nu
sunt considerate cheltuieli eligibile în cadrul acestui apel. Acest lucru se
aplică, printre altele, achiziției de excavatoare, buldozere,
încărcătoare frontale, utilaje de compactare, gredere,
motostivuitoare, macarale, nacele montate pe autoșasiu, care de
televiziune, ambulanțe și a altor echipamente similare care
funcționează pe bază de combustibili fosili, înmatriculabile
sau neînmatriculabile. |
● cheltuielile privind achiziția
de echipamente
● amenzi, penalități,
cheltuieli de judecată și cheltuieli de arbitraj;
● cheltuielile efectuate peste
plafoanele specifice stabilite sau excluse de la finanțare prin ghidul
solicitantului.
●
cheltuieli efectuate înainte de 01.01.2021 în conformitate cu
prevederile art. 63 alin (2) din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
●
cheltuielile realizate în cadrul operațiunilor care intră
sub incidența prevederilor art. 63 alin. (6) din Regulamentul (UE)
2021/1.060;
●
cheltuielile aferente operațiunilor care fac obiectul uneia
dintre situațiile prevăzute la art. 65 alin. (1) și (2) din
Regulamentul (UE) 2021/1.060, care afectează caracterul durabil al
operațiunilor, devin neeligibile, proporțional cu perioada de
neconformitate;
●
contribuția în natură;
●
cheltuieli aferente procurării obiectelor de inventar;
●
în plus față de prevederea art.10 din HG 873/2022, în
cadrul acestui apel nu sunt eligibile cheltuielile cu achiziționarea
autovehiculelor și a mijloacelor de transport, așa cum sunt ele
clasificate în Subgrupa 2.3. „Mijloace de transport” din HG 2139/2004,
indiferent de domeniul de activitate al solicitantului ori de domeniul de
activitate în care se dorește realizarea investiției propuse prin
proiect, cu excepția Clasei 2.3.6. ”Utilaje și instalații de
transportat și ridicat”.
●
cheltuieli care nu corespund
particularităților/obiectivelor/activităților sprijinite
aferente apelului de proiecte.
●
Cheltuielile aferente capitolelor/subcapitolelor din devizul
general conform Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 cu modificările
și completările ulterioare:
●
cap. 3 / 3.8.3. Coordonator în materie de securitate și
sănătate - conform Hotărârii Guvernului nr. 300/2006, cu
modificările și completările ulterioare;
●
cap. 7 / 7.1. Cheltuieli aferente marjei de buget, 25% din 1.2 +
1.3 + 1.4 + 2 + 3.1 + 3.2 + 3.3 + 3.5 + 3.7 + 3.8 + 4 + 5.1.1;
●
cap. 7 / 7.2. Cheltuieli pentru constituirea rezervei de
implementare pentru ajustarea de preț;
Pentru evitarea dublei
finanțări, nu pot fi considerate cheltuieli eligibile în categoria
cheltuielilor indirecte, acele cheltuieli care au fost cuprinse în bugetul
proiectului în categoria cheltuielilor directe.
5.3.4
Opțiuni de costuri simplificate. Costuri directe
și costuri indirecte
Costurile
directe reprezintă acele cheltuieli eligibile care sunt direct legate de
punerea în aplicare a investiției sau a proiectului și pentru care
poate fi demonstrată legătura directă cu respectiva
investiție sau cu respectivul proiect. Costurile directe pot include și alte
categorii de cheltuieli eligibile decât cele cu investițiile care sunt
direct legate de atingerea obiectivelor proiectului și pentru care poate
fi demonstrată legătura directă.
Pentru proiectele depuse în cadrul acestui
apel, costurile directe includ
costurile prevăzute în următoarele subcategorii:
●
Sub-categoria – 1.2
Amenajarea terenului
●
Sub-categoria – 1.3
Amenajări pentru protecția mediului și aducerea terenului la
starea inițială
●
Sub-categoria – 1.4
Cheltuieli pentru relocarea/protecția utilităților
●
Sub-categoria – 2
Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului
investiții
●
Sub-categoria – 4.1
Construcții și instalații
●
Sub-categoria – 4.2
Montaj utilaje, echipamente tehnologice și funcționale
●
Sub-categoria – 4.3
Utilaje, echipamente tehnologice și funcționale care necesită
montaj
●
Sub-categoria –
5.1.1.Lucrări de construcții și instalații aferente
organizării de șantier
●
Sub-categoria – 5.1.2
Cheltuieli conexe organizării de șantier
●
Sub-categoria – 5.3
Cheltuieli diverse și neprevăzute
●
Sub-categoria - 4.4
Utilaje, echipamente tehnologice și funcționale care nu necesită
montaj și echipamente de transport
●
Sub-categoria – 4.5 Dotări
●
Sub-categoria – 4.6
Active necorporale
●
Sub-categoria –
Cheltuieli efectuate în cadrul activităților de marketing și
branding
●
Sub-categoria –
Cheltuieli efectuate în cadrul activităților privind realizarea de
studii si rapoarte privind amprenta de mediu a companiei
●
Sub-categoria -
Cheltuieli efectuate în cadrul activităților de proiectare
●
Sub-categoria -
Cheltuieli efectuate în cadrul activităților de comunicare și
vizibilitate
În conformitate cu art. 54 lit. (a) Regulamentul UE 2021/1.060, cu
modificările şi completările ulterioare, autoritățile
de management, calculează costurile indirecte prin aplicarea unei rate
forfetare de maximum 7% la costurile directe eligibile.
În implementarea proiectelor, cheltuielile solicitate pe bază
de rată forfetară nu se justifică prin documente, contravaloarea
acestora fiind calculată prin aplicarea procentului stabilit în Ghidul
solicitantului, la totalul cheltuielilor directe eligibile solicitate la
decontare.
5.3.5 Opțiuni de costuri
simplificate. Costuri unitare/sume
forfetare și rate forfetare
În cadrul acestui apel de proiecte,
Autoritatea de Management PR Nord Est nu a prevăzut utilizarea altor
opțiuni de costuri simplificate din categoria celor prevăzute la art.
53 alin. 1) literele (b), (c) și (d) din Regulamentul UE nr. 1060/2021, în
afară de rata forfetară prevăzută la secțiunea 5.3.4.
5.3.6
Finanțare nelegată de costuri
Nu se
aplică prezentului apel de proiecte.
5.4.
Valoarea minimă
și maximă eligibilă/nerambursabilă a unui proiect
Cerința 12: Valoarea finanțării nerambursabile a
proiectului se încadrează în limitele de minimum 200.000 EURO și
maximum 1.000.000 EURO, calculate la cursul InforEuro din luna publicării
ghidului solicitantului.
Valoarea ajutorului de minimis acordat pentru un beneficiar nu va
depăși echivalentul în lei a 300.000 EUR, calculat la cursul
InforEuro în vigoare la data semnării contractului de finanțare, cu
respectarea plafonului de minimis, a condițiilor de cumul precum și a
dispozițiilor art. xx
din schema de ajutor de stat și de minimis.
Cursul valutar la care se va calcula și verifica respectarea
valorilor minime și maxime este cursul Inforeuro din luna publicării
ghidului solicitantului, respectiv luna .....: 1 euro=...... lei.
5.5.
Cuantumul
cofinanțării acordate
Asistența
financiară nerambursabilă acordată pentru diferitele categorii de solicitant
IMM, în cadrul acestui apel este:
●
ajutor
regional pentru investiții
Asistența financiară
nerambursabilă acordată conform
Art. 14 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 (ajutor de
stat regional pentru investiții):
|
Locul de implementare în județul |
Procent maxim cofinanțare acordată pentru Întreprindere
Mijlocie |
Procent maxim cofinanțare acordată pentru Întreprindere
Mică (inclusiv microîntreprindere) |
|
Bacău |
70% |
75% |
|
Botoșani |
70% |
75% |
|
Iași |
60% |
70% |
|
Neamț |
70% |
75% |
|
Suceava |
70% |
75% |
|
Vaslui |
70% |
75% |
●
ajutor
de minimis
Ajutorul de
minimis se acordă pentru:
●
cheltuieli indirecte, reprezentând maximum 7% din
costurile directe eligibile (punctele 1-8 din Anexa 15 la Ghidul
solicitantului), în conformitate cu art. 54 lit. (a) din Regulamentul UE
2021/1060;
●
cheltuieli directe pentru Punctele 5-8 din Anexa 15, Secțiunea
Categorii de cheltuieli pentru ajutorul de minimis
Asistența financiară nerambursabilă acordată
solicitantului din ajutorul de minimis este de 100%, cu condiția
încadrării în valoarea maximă a ajutoarelor de minimis.
Valoarea maximă totală a ajutoarelor de minimis de care
poate beneficia întreprinderea unică, cu luarea în calcul inclusiv a
valorii alocării financiare aferente componentei de minimis acordate în
cadrul proiectului, nu va depăși echivalentul în lei a 300.000 EUR,
calculat la cursul InforEuro în vigoare la data semnării contractului de
finanțare, în nicio perioadă de 3 ani, cu respectarea
condițiilor de cumul.
A
se vedea prevederile menționate in Anexa 20 - Reguli privind ajutoarele de
stat și de minimis.
5.6.
Durata proiectului
Cerința
13. Durata
de implementare a proiectului nu poate depăși 31 decembrie 2029.
Perioada de implementare a activităților proiectului se
referă atât la activitățile realizate înainte de depunerea
cererii de finanțare, cât și la activitățile ce
urmează a fi realizate după momentul contractării proiectului.
Solicitantul trebuie să prevadă în mod realist perioada de
implementare pentru fiecare activitate în parte, luând în considerare
specificul fiecărei activități.
|
|
ATENȚIE! Indiferent de perioada de implementare a proiectului, trebuie
demarată procedura de achiziție pentru contractul de lucrări (dacă investiția prevede execuție de lucrări)
în maximum 4 luni, iar pentru contractul de furnizare/servicii în maximum 3
luni calculate din prima zi de începere a implementării proiectului. Nerespectarea condiției anterior menționată poate
constitui motiv de reziliere a contractului de finanțare. |
5.7.
Alte cerințe de
eligibilitate a proiectului
Cerința
14. Proiectul respectă prevederile
legislației comunitare și naționale în domeniul dezvoltării
durabile, egalității de șanse, de gen, nediscriminării
și accesibilității pentru
persoanele cu dizabilități
Se vor avea
în vedere prevederile secțiunilor 3.16 si 3.19.
Cerința
15. (dacă este cazul)Pentru investițiile în
infrastructură care au o durată de viață preconizată
de cel puțin 5 ani, proiectul respectă cerințele privind
imunizarea infrastructurii la schimbările climatice
Proiectul respectă cerințele privind imunizarea
infrastructurii la schimbările climatice având în vedere prevederile
secțiunii 3.17 din prezentul ghid și Metodologia privind Imunizarea
la Schimbările Climatice și respectarea Principiului DNSH, Anexa 5.2
DNSH – P1 – Investiții pentru creșterea durabilă a IMM
aferentă acesteia și Circulara MMAP nr. DGEICPSC 108047/08.08.2023,
disponibile pe pagina web https://regionordest.ro/documente-suport/.
Solicitantul își va asuma respectarea acestei condiții de
eligibilitate și în Declarația unică.
Respectarea acestei obligații asumate va face obiectul
monitorizării în etapa de implementare și în etapa de durabilitate a
proiectului.
Această cerință nu se aplică proiectelor ce au
în vedere exclusiv achiziția de bunuri și/sau servicii și/sau
lucrări de construire pentru care NU este necesară
autorizația de construire.
Cerința 16. Proiectul respectă principiul DNSH
Conform Regulamentului (UE) 1060/2021, proiectele sprijinite
trebuie să cuprindă activități care respectă
standardele și prioritățile Uniunii în materie de climă
și mediu, măsuri care nu prejudiciază în mod semnificativ
obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 al
Parlamentului European și al Consiliului.
Solicitantul va avea în vedere Metodologia privind imunizarea la
schimbările climatice și respectarea principiului DNSH și Anexa
5.2 DNSH – P1 – Investiții pentru creșterea durabilă a IMM,
disponibile pe pagina web https://regionordest.ro/documente-suport/
Solicitantul își va asuma respectarea acestei condiții de
eligibilitate și în Declarația unică.
Respectarea acestei obligații asumate va
face obiectul monitorizării în etapa de implementare și în etapa de
durabilitate a proiectului.
6.
INDICATORI DE ETAPĂ
Indicatorii de etapă reprezintă repere cantitative,
valorice sau calitative față de care este monitorizat și
evaluat, într-o manieră obiectivă și transparentă,
progresul implementării unui proiect.
În funcție de specificul proiectelor,
indicatorii de etapă pot fi:
a.
realizarea unor activități sau sub
activități din proiect,
b.
atingerea unor stadii de implementare sau de execuție
tehnică sau financiară prestabilite,
c.
stadii sau valori intermediare ale indicatorilor de
realizare.
Planul de monitorizare a
proiectului este completat de către solicitant și este parte
integrantă a contractului de finanțare. În cadrul acestuia sunt
prezentați indicatorii de etapă stabiliți pentru perioada de
implementare a proiectului, condițiile și documentele justificative
pe baza cărora se evaluează și se probează îndeplinirea
acestora în vederea atingerii obiectivelor și țintelor finale ale
indicatorilor de realizare și de rezultat prevăzuți în cadrul
cererii de finanțare.
Precizăm că solicitanții de finanțare își
pot selecta indicatorii de etapă aplicabili, în funcție de tipologia
de proiect, își pot stabili termenele de realizare, fără
însă a depăși termenul maxim prevăzut în Anexa 18 - Planul de monitorizare.
Contractul de finanțare și Manualul beneficiarului
cuprind modalitatea de urmărire și măsurile avute în vedere de
AM PR Nord-Est pentru respectarea Planului de monitorizare de către
beneficiarii de finanțare.
7.
COMPLETAREA ȘI DEPUNEREA
CERERILOR DE FINANȚARE
7.1.
Completarea
formularului cererii
Documentația de finanțare
este compusă din:
A.
Formularul cererii de finanțare, ale cărei secțiuni se
completează în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+. Anexa 1 la acest
ghid prezintă aceste secțiuni și include instrucțiuni,
recomandări și clarificări privind modul de completare. Aceste
detalii sunt disponibile inclusiv în cadrul aplicației MySMIS2021/SMIS2021+,
la completarea fiecărei secțiuni în parte.
B. Anexele
la cererea de finanțare – Toate documentele vor fi încărcate
în MySMIS2021/SMIS2021+, astfel:
-
Documentele originale
emise în format fizic (ce vor constitui anexe ale cererii de finanțare)
vor fi scanate integral și lizibil, în format .pdf, denumite
corespunzător pentru a fi ușor de identificat
- Documentele elaborate electronic (ce vor constitui
anexe ale cererii de finanțare) vor fi salvate în format .pdf și
semnate cu semnătură electronică extinsă.
Conform OUG 23/2023, unele anexe sunt solicitate a fi depuse la
momentul depunerii cererii de finanțare (a se vedea secțiunea 7.4), iar altele în etapa contractuală (secțiunea 7.6). În etapa de
implementare și durabilitate a contractului de finanțare, vor fi
depuse documentele specificate în secțiunea
11 din ghid.
În cazul în care solicitantul consideră că poate explica
o anumită situație și prin alte documente, acesta le poate anexa
la cererea de finanțare, însă acest aspect nu presupune nerespectarea
cerinței de a transmite documentele obligatorii solicitate. Atunci când se
consideră necesar, se pot solicita, prin cererile de clarificări,
și alte documente decât cele menționate în prezentul ghid, iar
netransmiterea acestora poate atrage respingerea cererii de finanțare.
7.2.
Limba utilizată în
completarea cererii de finanțare
Limba utilizată în completarea documentației de finanțare
este limba română.
Documentele redactate în altă limbă vor fi însoțite,
în mod obligatoriu de traducere legalizată sau autorizată. Documentul
original și traducerea acestuia se vor constitui într-un singur
fișier în format .pdf.
7.3.
Metodologia de
justificare și detaliere a bugetului cererii de finanțare
Bugetul proiectului este cuprins în
cererea de finanțare și respectă formatul cadru și
conținutul minim aprobat prin ordin al ministrului investițiilor
și proiectelor europene. Bugetul proiectului se generează în cadrul
aplicației MySMIS2021/SMIS2021+, si trebuie să fie complet și
corelat cu activitățile prevăzute, cu resursele materiale
implicate în realizarea proiectului, cu indicatorii asumați și cu
calendarul de realizare.
La întocmirea bugetului, solicitantul are în vedere respectarea
pragurilor valorice impuse prin prezentul ghid. Totodată, valorile pe care
se fundamentează bugetul trebuie să respecte prevederile art. 5 lit.
d) și e) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011
privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor
apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene
și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora,
aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.
142/2012, cu modificările și completările ulterioare.
Conform prevederilor OUG 23/2023, art. 4, alin (7), lit. c)
solicitantul are obligația de a asigura fonduri suficiente și
realiste în bugetul proiectului, precum și termene realiste pentru
realizarea activităților, cu încadrarea în limitele maxime
prevăzute pentru bugetul sau, după caz, durata maximă de
implementare a proiectului.
Bugetul proiectului se corelează cu devizul general al
investiției, întocmit în conformitate cu prevederile Hotărârii
Guvernului nr. 907/2016, cu modificările și completările
ulterioare și cu Matricea de corelare a bugetul proiectului cu devizul
general – Anexa 10 la Ghidul
solicitantului.
7.4. Anexe și documente obligatorii la depunerea
cererii
Documentele și anexele obligatorii enumerate mai jos se vor
transmite obligatoriu împreună cu cererea de finanțare la momentul
depunerii acesteia prin sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+.
Netransmiterea la momentul depunerii CF a tuturor documentelor obligatorii
enumerate mai jos poate face obiectul solicitării de clarificări a AM
PR Nord-Est în cadrul etapei de evaluare tehnică și financiară,
în conformitate cu prevederile și excepțiile detaliate în cadrul
prezentului subcapitol.
Anexele și documentele obligatorii la depunerea cererii de
finanțare vor fi încărcate în sistemul informatic
MySMIS2021/SMIS2021+, în format PDF, după ce au fost semnate electronic,
conform prevederilor de la secțiunea 4.4. „Modalitatea de depunere a
proiectelor” din Ghidul solicitantului. Pentru unele din anexele enumerate mai
jos, acest ghid conține modele standard (de exemplu: Declarația
unică, Declarația privind încadrarea în categoria IMM etc).
Persoanele juridice străine, înregistrate în afara Românei (în
țări din Uniunea Europeană), vor prezenta documente echivalente
cu cele solicitate, emise de autoritățile competente din țara de
rezidență.
Documentele și anexele redactate în altă limbă vor
fi însoțite, în mod obligatoriu de traducere autorizată în limba
română.
Anexele
obligatorii la depunerea cererii de finanțare sunt:
7.4.1. Declarația unică a solicitantului, conform Anexei 2 la
Ghidul solicitantului.
Declarația unică va fi
generată, semnată și încărcată în sistemul informatic
MySMIS2021/SMIS2021+, de către reprezentantul legal al solicitantului.
|
|
ATENȚIE! Aplicația generează automat declarația cu datele
de identificare ale persoanei care realizează generarea. De aceea, se va
avea în vedere ca reprezentantul legal să fie proprietarul în
MySMIS2021/SMIS2021+ al entității și cel care generează,
semnează și încarcă Declarația unică. |
7.4.2. (dacă
este cazul) Împuternicirea
pentru semnarea electronică extinsă a Cererii de finanțare
și a anexelor la cererea de finanțare
În cazul în care, pentru încărcarea cererii de finanțare
(inclusiv anexe) în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ este delegată
o altă persoană, aceasta va fi împuternicită de către
reprezentantul legal și se va anexa documentul de împuternicire la cererea
de finanțare.
Documentul de împuternicire reprezintă un document
administrativ emis de reprezentantul legal, cu respectarea prevederilor legale
în vigoare.
|
|
ATENȚIE! Dacă la depunere, cererea de finanțare este
semnată de reprezentantul legal al solicitantului, iar pe parcursul
procesului de evaluare, selecție și contractare, se
împuternicește o persoană pentru semnarea electronică
extinsă a răspunsurilor la solicitările de clarificări
(cu respectarea prevederilor capitolul 8), acest document se poate prezenta
odată cu răspunsul la respectiva solicitare de clarificări. Prevederea se aplică și în cazul în care persoana
împuternicită să semneze răspunsurile la solicitările de
clarificări este diferită de persoana împuternicită să
depună Cererea de finanțare și anexele acesteia. |
7.4.3.
Plan de afaceri al proiectului (model recomandat în Anexa 7 la prezentul ghid),
inclusiv Macheta financiară.
Se vor respecta modelul și instrucțiunile de completare
din Anexa 7 Model Plan de afaceri al proiectului.
Se vor completa toate foile de calcul aplicabile din Anexa 8
Macheta financiară.
7.4.4. Lista de
dotări, lucrări sau servicii, cu încadrarea acestora în
secțiunea de cheltuieli eligibile /neeligibile completată
conform Anexei 9 și
corelată cu bugetul proiectului și devizul general (dacă este
cazul).
7.4.5.a.
Notă privind fundamentarea rezonabilității costurilor, conform
Anexei 17
În cadrul acestei note va fi detaliată fundamentarea
rezonabilității costurilor pentru elementele bugetate (echipamente,
servicii etc.) în baza documentelor justificative care au stat la baza
stabilirii costurilor estimate (altele
decât cele aferente lucrărilor din devizul general) în cadrul
proiectului, respectiv: oferte de preț/ cataloage/ website-uri, orice alte
surse verificabile (cel puțin 2 surse distincte), care vor fi atașate
acesteia.
7.4.5.b. Devizul general (aferent
SF/DALI/PT) - pentru proiecte care
includ execuția de lucrări care necesită sau nu autorizație de construire
Devizul general trebuie să fi
fost întocmit / actualizat cu cel mult 12 luni înainte de data depunerii
cererii de finanțare.
Devizul general va respecta modelul
din cadrul din HG nr. 907/29.11.2016 cu modificările și
completările ulterioare, va fi asumat de către proiectant și de
solicitant, pentru proiectele care propun realizarea de lucrări (care
necesită sau nu autorizație
de construire).
7.4.6. Situațiile financiare anuale ale
solicitantului, aferente ultimului an fiscal încheiat pentru care există
situații financiare aprobate, însoțite de recipisa de depunere,
după caz:
-
Bilanțul prescurtat (Formular 10)
-
Contul de profit și pierdere (Formular 20)
-
Datele informative (Formular 30)
- Situația activelor
imobilizate (Formular 40)
7.4.7.
Anexa 21 - Declarație privind ajutoarele de stat și de minimis
7.5. Aspecte administrative
privind depunerea cererii de finanțare
Cererea de finanțare
depusă de solicitant respectă modelul cadru aprobat prin ordin al
ministrului investițiilor și proiectelor europene.
Toate anexele la cererea de finanțare vor fi încărcate în
MySMIS2021/SMIS2021+, astfel:
-
Documentele originale
emise în format fizic (ce vor constitui anexe ale cererii de finanțare)
vor fi scanate integral și lizibil, în
format .pdf și denumite corespunzător pentru a fi ușor de
identificat;
- Documentele elaborate electronic (ce vor constitui
anexe ale cererii de finanțare) vor fi salvate în format .pdf și
semnate cu semnătură electronică extinsă.
Cererea de finanțare și documentele anexă vor fi
încărcate în sistemul MySMIS2021/SMIS2021+ în format .pdf, sub
semnătură electronică extinsă (certificată în
conformitate cu prevederile legale în vigoare), a reprezentantului legal sau a
persoanei împuternicite de către acesta, dacă este cazul. În acest
sens, se vor respecta precizările din
cadrul Secțiunii 7.4. privind Împuternicirea
pentru semnarea electronică extinsă a Cererii de finanțare
și a anexelor la cererea de finanțare (după caz), din
prezentul ghid.
Prin
excepție, Declarația Unică (Anexa 2 la Ghidul solicitantului)
și Declarația privind ajutoarele de stat / de minimis (Anexa 21), pot
fi semnate doar de către reprezentantul legal al solicitantului sub
semnătura electronică extinsă.
Solicitantul are obligația de a completa cererea de
finanțare cu toate informațiile solicitate și de a anexa, la
cererea de finanțare, toate documentele justificative, documentele suport
și anexele prevăzute în Ghidul Solicitantului, necesare pentru etapa
de evaluare tehnico-financiară a proiectului, acesta fiind responsabil
pentru lipsa unora din aceste informații, documente sau anexe, fapt care
poate conduce la decizii de respingere a cererii de finanțare în orice
etapă de evaluare, selecție și contractare.
Documentele justificative, documentele suport și celelalte
anexe ale Cererii de finanțare se vor întocmi și depune într-un
format care să respecte cerințele de formă și conținut
prevăzute în legislația națională și europeană,
în situația în care pentru aceste documente este reglementat un format sau
conținut standard.
7.6 Anexele și documente
obligatorii la momentul contractării
Persoanele juridice străine, înregistrate în afara Românei (în
țări din Uniunea Europeană), vor prezenta documente echivalente
cu cele solicitate, emise de autoritățile competente din țara de
rezidență.
Documentele emise în altă limbă trebuie să fie
însoțite de traducerea autorizată în limba română.
Anexele obligatorii la momentul contractării sunt:
7.6.1.
Cele mai recente
situații financiare anuale ale solicitantului, dacă sunt diferite de cele
depuse deja la cererea de finanțare, însoțite de recipisa de depunere
sau aprobate de adunarea generală a acționarilor sau
asociaților;
7.6.2. Certificatele de atestare fiscală, referitoare la
obligațiile de plată la bugetul local și bugetul de stat – în
termen de valabilitate, din care să reiasă că solicitantul
și-a achitat obligațiile de plată nete (diferența dintre
obligațiile de plată restante la buget și sumele de recuperat de
la buget) către bugetul de stat și respectiv bugetul local, în
cuantumul stabilit de legislația în vigoare (a se vedea și
prevederile din Anexa 2 - Declarație Unică). Se vor prezenta certificate emise de autoritățile publice
locale pentru sediul social și pentru toate punctele de lucru;
7.6.3. Certificatul de cazier
fiscal al solicitantului, în termen de valabilitate;
7.6.4.
Raport istoric eliberat de ONRC cu
cel mult 30 de zile calendaristice înainte de data transmiterii.
Informațiile istorice trebuie sa acopere cel puțin perioada de la
începutul anului fiscal precedent anului depunerii cererii de finanțare
până la momentul emiterii documentului;
Atenție! Documentul „Raport Istoric” este un document distinct față de
Certificatul Constatator sau Furnizare informații (fără
informații istorice);
7.6.5.
Actul de identitate al reprezentantului legal;
7.6.6.
Declarația privind încadrarea întreprinderii în
categoria IMM și, dacă este cazul, Calculul pentru întreprinderi
partenere sau legate - model standard în
Anexa 5;
7.6.7.
Declarația reprezentantului legal prin care se
certifică faptul că, pe parcursul procesului de evaluare și
selecție au fost/ nu au fost înregistrate modificări asupra unora sau
a tuturor documentelor depuse la cererea de finanțare (acolo unde este
cazul), conform Anexa 14 -
Declarația privind realizarea de modificări pe parcursul procesului
de evaluare;
7.6.8.
Documentele privind dreptul solicitantului asupra imobilului (teren și/sau
clădiri), după caz:
a) Pentru investiții
care includ lucrări de construcție ce se supun autorizării:
●
dovada înregistrării imobilelor în registre (Copie Carte
funciară (in extenso) în termen de valabilitate - maximum 30 de zile
înaintea depunerii acestuia) din care să rezulte existența dreptului
de proprietate, dreptul de concesiune sau dreptul de superficie (inclusiv
absența sarcinilor incompatibile cu investiția);
●
plan de situație propus pentru realizarea investiției,
elaborat de proiectant.
*Nota – Nu
se acceptă înscrierea provizorie a dreptului de proprietate.
b)
Pentru investiții care includ exclusiv servicii
și/sau dotări și lucrări de construcție ce nu se supun
autorizării: se atașează documente din care să reiasă
dreptul de proprietate privată, dreptul de concesiune, dreptul de
superficie, dreptul de uzufruct, împrumutul de folosință (comodat)
sau dreptul de închiriere/locațiune. În cazul proiectelor cu lucrări
de construcție ce nu se supun autorizării se va prezenta și
Acordul proprietarului pentru realizarea activităților proiectului
și menținerea investiției pentru o perioadă care să
acopere perioada de durabilitate a contractului de finanțare.
7.6.9.
(Pentru proiecte
care includ execuția de lucrări de construcții, care se supun
autorizării) Certificatul de urbanism, în termen de valabilitate, emis
în scopul autorizării lucrărilor prevăzute în proiect;
7.6.10. (Pentru proiecte care includ execuția de lucrări de
construcții care nu se supun autorizării) Adresa Primăriei care atestă
că lucrările de intervenție prevăzute prin proiect NU se
supun procedurii de autorizare a executării lucrărilor. În acest
sens, solicitarea către Primărie trebuie să conțină
detalierea
7.6.11.
Actul de reglementare emis de
autoritatea de mediu pentru investiția propusă prin proiect
(Decizia etapei de încadrare ca document final sau intermediar, Acordul de
mediu sau Clasarea notificării).
Solicitantul va anexa
obligatoriu la cererea de finanțare unul din următoarele documente,
emis pentru proiect de către autoritatea de mediu:
a. Decizia etapei de
încadrare
b. Acordul de mediu
c. Clasarea
notificării
În cazul a. de mai sus,
când solicitantul a obținut de la autoritatea de mediu documentul Decizia
etapei de încadrare, este important tipul documentului, dacă este document
final sau intermediar.
În
cazul în care, Decizia etapei de încadrare este document intermediar (proiectul
se supune evaluării), solicitantul se va angaja că va finaliza
evaluarea procesului (prin Declarația unică
Transmiterea
Deciziei etapei de evaluare
inițială nu este acceptabilă.
(dacă
proiectul implică lucrări de construcție cu autorizație de
construire) În vederea
verificării de către AM PR Nord-Est a îndeplinirii criteriului
privind imunizarea infrastructurii la schimbările climatice, solicitantul
va menționa, în Cererea de finanțare – Secțiunea Principii
orizontale, Imunizarea la schimbările climatice, tipul, numărul
și data actului de reglementare emis de autoritatea de mediu (Decizia
etapei de încadrare ca document final / Acordul de mediu / Clasarea
notificării). De asemenea, va fi menționat un link pentru
locația unde poate fi consultat respectivul document, pe pagina de
internet a Agenției pentru Protecția Mediului, pe pagina de internet
a instituției solicitante (cazul în care solicitantul are autorizația
de construire) sau îl va atașa la cererea de finanțare ca anexă
(cazul în care solicitantul nu are autorizația de construire).
Din actul de reglementare trebuie să rezulte data la care a
avut loc ședința Comisiei de Analiză Tehnică (CAT).
7.6.12.
Planul de monitorizare a proiectului conform Anexa 18 – Planul de monitorizare a
proiectului;
7.6.13. (dacă este cazul, în funcție de faza documentației tehnice
deținută la momentul depunerii cererii de finanțare) Pentru demonstrarea
îndeplinirii criteriului de imunizare a infrastructurii la schimbările
climatice se va atașa unul din următoarele documente:
- Declarație pe proprie răspundere a proiectantului care
a întocmit PT din care să rezulte că, în realizarea PT au fost avute
în vedere Orientările tehnice
referitoare la imunizarea infrastructurii la schimbările climatice în
perioada 2021-2027 și în cadrul căreia să fie specificate în
clar măsurile de atenuare și de adaptare la schimbările
climatice incluse in PT.
7.6.14. Declarația
referitoare la beneficiarii reali, rezultată din secțiunea
„Beneficiar real” din cadrul sistemului informatic MySMIS2021.
7.6.15. Orice alt document din
lista celor anexate la formularul cererii de finanțare, actualizat,
dacă au intervenit modificări.
|
|
ATENȚIE! Netransmiterea,
în etapa contractuală, a oricărui document obligatoriu, în termenul
solicitat, conduce la respingerea cererii de finanțare. |
7.7.
Renunțarea la
cererea de finanțare
În situația renunțării la solicitarea
finanțării, solicitantul va trebui să completeze și să
semneze o cerere (semnată cu semnătură electronică
extinsă) pe care o va transmite prin sistemul informatic
MySMIS2021/SMIS2021+. Renunțarea la cererea de finanțare se va face
numai de către reprezentantul legal/persoana împuternicită în mod
expres prin mandat/ împuternicire în acest sens (semnată cu
semnătură electronică extinsă).
8.
PROCESUL DE EVALUARE, SELECȚIE
ȘI CONTRACTARE A PROIECTELOR
8.1.
Principalele etape ale
procesului de evaluare, selecție și contractare
Principalele etape ale procesului,
respectiv evaluarea, selecția și contractarea proiectelor depuse, se
realizează strict în baza documentelor și informațiilor
transmise de solicitantul de finanțare prin sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+
cu excepția situațiilor de nefuncționalitate a sistemului sau în
alte situații prevăzute în Ghidul solicitantului de finanțare
sau detaliate de către AM prin Instrucțiuni.
Cererile de finanțare depuse de solicitant în sistemul
informatic MySMIS2021/SMIS2021+, se evaluează în conformitate cu
metodologia și criteriile de evaluare și selecție descrise în
cadrul prezentului ghid și aprobate de Comitetul de monitorizare a
programului, conform prevederilor art. 40 din Regulamentul (UE) 2021/1060, cu
modificările și completările ulterioare.
Durata totală până la semnarea contractului de
finanțare sau emiterea deciziei de finanțare nu poate
depăși 180 de zile calendaristice, calculate de la închiderea
apelului de proiecte, în conformitate cu prevederile OUG 23/2023 cu
modificările și completările în vigoare.
8.2.
Conformitate
administrativă – DECLARAȚIA UNICĂ
În conformitate cu OUG 23/2023 prima etapa de verificare a
proiectelor depuse este cea a conformității administrative,
etapă complet digitalizată, realizată în mod automat prin
sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+, ce va urmări, în principal,
existența declarației unice și a documentelor obligatoriu de
anexat la cererea de finanțare. După verificarea
conformității administrative, sistemul informatic
MySMIS2021/SMIS2021+ va informa solicitantul cu privire la trecerea proiectului
în etapa de evaluare tehnică și financiară, prin emiterea, în
mod automat, a unei notificări prin intermediul aplicației.
8.3.
Etapa de evaluare
preliminară – dacă este cazul (specific pentru intervențiile
FSE+)
Nu se aplica prezentului apel de
proiecte.
8.4. Evaluarea tehnică și financiară.
Criterii de evaluare tehnică și financiară
Evaluarea tehnică și financiară se realizează
în ordinea depunerii proiectelor, de către comisiile de evaluare
constituite la nivelul autorității de management în conformitate cu
criteriile de evaluare tehnică și financiară din Anexa nr. 11 la
prezentul ghid.
Pentru proiectele care obțin același punctaj se vor
aplica succesiv criteriile menționate mai jos, până se obține
departajarea:
- Punctajul
cel mai mare obținut la secțiunea A din grila de evaluare
și selecție;
- Cea
mai mică valoare a raportului dintre cuantumul finanțării
nerambursabile solicitate și cifra de afaceri înregistrată în
anul fiscal anterior depunerii cererii de finanțare (exprimată
la nivel de 2 zecimale);
- Cea
mai mare valoare a raportului dintre valoarea contribuției
solicitantului și valoarea cheltuielilor eligibile;
- ordinea
depunerii cererilor de finanțare.
Punctarea criteriilor de evaluare se va face
luând în considerare documentația proiectului transmisă inițial
și răspunsurile la solicitările de clarificări.
Pe parcursul procesului de evaluare tehnică și
financiară pot fi solicitate clarificări care, împreună cu
răspunsurile la acestea, trebuie să se încadreze într-un termen de
maximum 10 de zile lucrătoare
începând cu următoarea zi de după transmiterea primei solicitări
de clarificări. Acest termen va fi adus la cunoștință
solicitantului în prima solicitare de clarificări.
Termenul de răspuns aferent fiecărei solicitări de
clarificări va fi de maximum 5 zile
lucrătoare, termen ce poate fi prelungit, daca este necesar, până
cel târziu în cea de-a 10-a zi de la data transmiterii primei solicitări
de clarificări.
În cadrul răspunsurilor la solicitările de
clarificări, pot fi depuse documente, inclusiv din categoria celor
obligatorii la depunerea cererii de finanțare, care au fost emise ulterior
depunerii proiectului (cu condiția ca acestea să certifice
situația existentă la data depunerii), existând posibilitatea
completării cererii de finanțare și a anexelor acesteia.
Netransmiterea răspunsurilor, răspunsul incomplet sau
nerespectarea termenelor maxime de răspuns la solicitările de
clarificări, poate conduce la respingerea proiectului, cererea de
finanțare fiind evaluată doar în baza documentelor și a
informațiilor existente.
Cererea de finanțare respinsă în aceasta etapă se
poate redepune în cadrul aceluiași apel, cu condiția ca apelul de
proiecte să nu fi fost închis.
În urma finalizării evaluării fiecărui proiect, AM
PR Nord-Est va notifica solicitanții asupra rezultatului obținut,
oferindu-se astfel solicitanților posibilitatea depunerii de
contestații, în conformitate cu cele menționate la secțiunea
8.8. „Contestații”.
8.5.
Aplicarea pragului de
calitate
În cadrul acestui apel
de proiecte, pragul minim de la care
se consideră că un proiect îndeplinește condițiile minime
necesare pentru a fi finanțat din fonduri externe nerambursabile este de 60 de puncte.
Totodată, se va
avea în vedere că punctarea cu 0 (zero) a subcriteriului C.2 din Grila de evaluare tehnica și
financiară (după răspunsul la solicitările de
clarificări), atrage respingerea proiectului, chiar dacă pragul de
calitate obținut în urma evaluării tehnice și financiare depășește
60 de puncte.
8.6. Aplicarea pragului de excelență
Nu se aplică prezentului apel
de proiecte.
8.7.
Notificarea
rezultatului evaluării tehnice și financiare
Rezultatele evaluării tehnice
și financiare se comunică solicitantului, indicându-se punctajul
obținut și justificarea acordării respectivului punctaj, pentru fiecare
criteriu/ subcriteriu în parte. Împotriva rezultatului evaluării tehnice
și financiare, solicitantul poate formula contestație în termen de 30
zile calendaristice, calculate de la data comunicării rezultatului
evaluării, în conformitate cu prevederile din secțiunea 8.8. de mai
jos.
8.8. Contestații
Un solicitant de finanțare
nerambursabilă, care se consideră nedreptățit de
rezultatele proceselor de evaluare și/sau contractare pentru
documentația depusă de acesta pentru finanțare, poate formula în
scris câte o singură
contestație, asupra rezultatului fiecărei etape din procesele
de selecție și/sau contractare, care va fi transmisă spre
soluționare la AM PR Nord-Est.
Contestația va cuprinde cel puțin următoarele:
a) datele de identificare ale solicitantului: denumirea, sediul,
datele de contact, precum și alte atribute de identificare, în
condițiile legii, cum sunt: numărul de înregistrare în registrul
comerțului sau într-un alt registru public, codul unic de înregistrare,
precum și ale cererii de finanțare: titlu, cod unic SMIS;
b) datele de identificare ale reprezentantului legal al
solicitantului;
c) obiectul contestației;
d) criteriul/criteriile contestat(e);
e) motivele de fapt si de drept pe care se întemeiază
contestația, detaliate pentru fiecare criteriu de evaluare și
selecție în parte contestat;
f) semnătura reprezentantului legal/împuternicitului
solicitantului.
Pentru a putea fi analizată o contestație, solicitantul
trebuie să aducă argumente în susținerea punctului sau de
vedere. În lipsa motivelor de fapt și de drept, a argumentelor care
să susțină contestarea deciziei primite de solicitant, AM PR
Nord-Est consideră contestația neîntemeiată, aceasta fiind
respinsă fără a mai fi analizată.
Contestațiile se transmit, în
format electronic, prin intermediul sistemului MySMIS2021/SMIS2021+, în
atenția șefului AM PR Nord-Est.
Contestațiile
se pot depune în maximum 30 de zile calendaristice de la data
înștiințării de către AM PR Nord-Est asupra rezultatului
contestat. Contestațiile depuse după termenul anterior
menționat vor fi clasate, fiind considerate respinse, fără a mai
fi analizate.
Contestațiile
vor fi soluționate de regulă în termen de 30 de zile calendaristice,
de la momentul înregistrării acestora la AM PR Nord-Est. În situația
în care se constată că este necesară o prelungire a acestui termen,
AM PR Nord-Est va notifica solicitantul în acest sens.
Contestația poate fi
retrasă de contestatar până la soluționarea acesteia. Prin
retragerea contestației se pierde dreptul de a se înainta o nouă
contestație în interiorul termenului general de depunerea a acesteia.
Decizia
AM PR Nord-Est este finală, contestatarul nu va mai putea înainta o
nouă contestație.
În
situația în care contestatarul este nemulțumit de modul de
soluționare a contestației de către AM PR Nord-Est, se poate
adresa instanțelor de judecată abilitate în acest sens și va fi
informat asupra acestui aspect în cadrul scrisorii de răspuns la
contestația depusă.
8.9. Contractarea proiectelor
8.9.1. Verificarea îndeplinirii condițiilor de
eligibilitate
Demararea etapei de contractare se
va realiza după finalizarea evaluării tehnice și financiare a
cererilor de finanțare, prin transmiterea unei notificări prin
intermediul sistemului informatic MySMIS2021/SMIS2021+ prin care se vor
solicita transmiterea anexelor obligatorii pentru această etapă,
precum și soluționarea observațiilor rezultate în urma etapei de
evaluare tehnică și financiară.
Ulterior notificării de demarare a etapei de contractare,
solicitantul are obligația depunerii documentelor obligatorii enumerate in
cadrul secțiunii 7.6, în termen
de maximum 15 de zile lucrătoare calculate din ziua următoare
transmiterii notificării de demarare a etapei de contractare.
Nerespectarea acestui termen conduce la respingerea cererii de finanțare
din procesul de contractare.
Vor putea fi solicitate clarificări, iar solicitantul are
obligația să răspundă la acestea cu respectarea termenului
de maximum 15 zile lucrătoare calculat din ziua lucrătoare imediat
următoare de după transmiterea scrisorii de clarificări, sub
sancțiunea respingerii cererii de finanțare.
Netransmiterea clarificărilor solicitate în termenele
comunicate, răspunsul incomplet sau nesatisfăcător pot conduce
la respingerea cererii de finanțare, în conformitate cu prevederile
prezentului ghid, cererea de finanțare fiind evaluată doar în baza
documentelor și a informațiilor existente.
În aceasta
etapă solicitantul va trebui să facă dovada celor declarate prin
declarația unică, respectiv să prezinte documentele
justificative prin care fac dovada îndeplinirii tuturor condițiilor de
eligibilitate. Astfel, verificarea îndeplinirii condițiilor de
eligibilitate se realizează pe baza informațiilor și
documentelor prezentate de solicitant, inclusiv a răspunsurilor la
solicitările de clarificări, a informațiilor și
documentelor care pot fi accesate, obținute sau puse la dispoziția
autorității de management din bazele de date administrate de alte
instituții publice, pe baza protocoalelor încheiate cu acestea și a
informațiilor și documentelor care au însoțit cererea de
finanțare disponibile în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+.
În cazuri
excepționale și pentru motive independente de solicitant, la
solicitarea acestuia, procesul de contractare poate fi suspendat, sub
condiția ca perioada de suspendare să nu afecteze proiectul, astfel
încât să se asigure implementarea acestuia în condiții optime, în
conformitate cu cererea de finanțare, cu respectarea condițiilor de
finanțare prevăzute în ghid și cu încadrarea în perioada de
programare. Perioadele cumulate de suspendare nu pot depăși 45 de
zile calendaristice.
Pentru
toate proiectele de investiții din fonduri publice, inclusiv pentru cele
pentru care nu este necesară obținerea autorizației de
construire, solicitantul are obligația ca în etapa de contractare, să
facă dovada unui drept real principal fără sarcini asupra
bunurilor imobile care fac obiectul cererii de finanțare.
În cadrul
etapei de contractare se poate efectua o vizită la locul de implementare a
proiectului pe baza unui mecanism stabilit de Autoritatea de Management și
va avea drept scop stabilirea concordanței între situația din
documentele analizate și cea din teren, respectiv dacă spațiul
este adecvat desfășurării activității vizate de
investiția propusă. Vizita la fața locului se va stabili de
comun acord cu reprezentantul legal al solicitantului. În cazul în care acesta
nu poate participa la vizita la fața locului, el poate delega/mandata o
altă persoană pentru a participa la aceasta. În urma finalizării
vizitei se va întocmi raport de vizită la fața locului, care va fi
agreat și semnat de toate persoanele participante la vizita pe teren.
8.9.2. Decizia de acordare/respingere a finanțării
Ca urmare a verificării îndeplinirii condițiilor de
eligibilitate, AM PR NORD-EST va emite fie decizia de aprobare, fie decizia de
respingere a finanțării.
AM PR NORD-EST emite
decizia de respingere a finanțării, în etapă de contractare, cu
menționarea motivelor de respingere, dacă intervine cel puțin
una dintre următoarele situații, fără ca enumerarea să
excludă alte condiții specifice prevăzute în Ghidul
solicitantului:
a) solicitantul nu face
dovada că cele declarate prin declarația unică sunt conforme cu
realitatea și corespund cerințelor din Ghidul Solicitantului;
b) solicitantul nu
răspunde în termenele prevăzute la secțiunea 8.9.1.
Decizia de respingere a
finanțării se aduce la cunoștința solicitantului prin
sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+.
Împotriva deciziei de
respingere a finanțării solicitantul poate formula contestație
pe cale administrativă, la AM PR NORD-EST, în termen de maximum 30 zile
calendaristice, calculat de la data primirii acesteia prin sistemul informatic
MySMIS2021/SMIS2021+.
8.9.3. Definitivarea planului de
monitorizare a proiectului
Pe baza informațiilor incluse în cererea de finanțare
și, dacă este cazul, a informațiilor suplimentare solicitate
beneficiarului, AM PR Nord-Est verifică și validează indicatorii
de etapă în cadrul etapei de contractare, care sunt prevăzuți în
Planul de monitorizare a proiectului (Anexa 18).
Planul de monitorizare trebuie să cuprindă indicatorii de
etapă (repere cantitative/calitative față de care este apreciat
progresul implementării unui proiect și pot reprezenta inclusiv
stadii intermediare ale indicatorilor de realizare). Indicatorii de etapă
se vor corela cu activitatea de baza a proiectului și se vor raporta la
stadiul procedurilor de achiziții, progresul execuției
lucrărilor etc.
Primul indicator de etapă poate fi stabilit la un interval de
minim 1 lună, dar nu mai mult de 6 luni, calculat din prima zi de începere
a implementării proiectului.
Planul de monitorizare propus va fi anexă la contractul de
finanțare și va face subiectul monitorizării proiectului în
etapa de implementare.
Dacă data de începere a implementării proiectului este
anterioară datei de semnare a contractului de finanțare, primul
indicator de etapă este raportat la data semnării contractului de
finanțare.
În cazul proiectelor de investiții, indicatorii de etapă
se raportează atât la stadiul pregătirii și derulării
procedurilor de achiziții, cât și la progresul execuției
lucrărilor, aferente activității de bază.
În definitivarea Planului de monitorizare, solicitantul de
finanțare va avea în vedere mențiunile Secțiunii 6 din cadrul
prezentul ghid.
8.9.4. Semnarea contractului de finanțare
/emiterea deciziei de finanțare
Pentru proiectele selectate, în
baza deciziei de aprobare a finanțării, AM PR Nord-Est va proceda la
încheierea contractului de finanțare.
Modelul de contract de finanțare utilizat pentru contractarea
proiectelor selectate în urma procesului de evaluare este cel prezentat în
cadrul Anexei 13 la Ghidul solicitantului
- Contract de finanțare.
Pe lângă clauzele standard prevăzute în cadrul modelului
de contract, clauzele specifice aplicabile proiectelor contractate în cadrul
prezentului apel de proiecte se regăsesc evidențiate în Anexa 13 la
prezentul ghid.
Modelul standard de contract de finanțare poate fi actualizat
în baza modificărilor legislative cu impact asupra clauzelor contractuale
sau în alte cazuri obiectiv justificate.
Semnarea și încărcarea în sistem a contractului de
către beneficiar se realizează în maximum 5 zile lucrătoare de
la data notificării de către AM.
9. ASPECTE PRIVIND CONFLICTUL DE INTERESE
Solicitantul de finanțare va respecta prevederile legale
naționale și europene în vigoare cu privire la conflictul de
interese.
Reprezentantul legal al
Reprezentantul legal al
AM PR Nord-Est va lua toate măsurile necesare pentru evitarea
și înlăturarea situațiilor de conflict de interese, în
conformitate cu prevederile naționale și europene în vigoare
aplicabile în materia conflictului de interese.
10.
ASPECTE PRIVIND PRELUCRAREA DATELOR
CU CARACTER PERSONAL
Solicitanții de finanțare își vor exprima acordul în
cadrul Declarației unice cu privire la furnizarea și prelucrarea
datelor cu caracter personal/ale instituției pe care o reprezintă,
precum și cu accesarea și prelucrarea acestora în bazele de date
publice cu scopul realizării verificărilor presupuse de ghidul
specific aplicabil, în baza Regulamentului UE 679/2016 privind protecția
persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter
personal și privind libera circulație a acestor date și de
abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția
datelor), precum și prelucrarea, stocarea/arhivarea datelor conform
normelor legale incidente.
11.
ASPECTE PRIVIND MONITORIZAREA
TEHNICĂ ȘI RAPOARTELE DE PROGRES
După semnarea contractului de finanțare, pe parcursul
perioadei de implementare a proiectului beneficiarul:
1.
va furniza informații inclusiv cu privire la
persoanele cu dizabilități și persoanele care fac parte din
grupuri dezavantajate din echipa de implementare a proiectului, si după
caz, din grupul țintă.
2.
va prezenta, dacă este cazul, contractul de
execuție a lucrărilor însoțit de caietul de sarcini din care
să reiasă respectarea principiului DNSH, conform secțiunii 3.17;
3.
(dacă este cazul) În cazul în care, Decizia etapei
de încadrare depusă la cererea de finanțare este document
intermediar, după semnarea contractului de finanțare beneficiarul va
prezenta Acordul de mediu emis de autoritatea competentă (Agenția
pentru Protecția Mediului) și îl va depune prin intermediul
sistemului MySMIS 2021 în perioada de implementare a proiectului.
11.1. Rapoartele de progres
AM PR Nord-Est monitorizează proiectele pe baza rapoartelor de
progres și a vizitelor de monitorizare, în vederea evaluării
permanente a evoluției progresului implementării acestora și
posibile abateri de la graficul de implementare sau de natură să
afecteze atingerea indicatorilor de realizare și de rezultat.
Totodată, AM PR Nord-Est va monitoriza îndeplinirea indicatorilor de
etapă generali ai proiectului, precum și indicatorii specifici (de program
și suplimentari) de realizare și rezultat, și va sprijini
beneficiarul pentru a identifica soluții adecvate pentru îndeplinirea
acestora și pentru buna implementare a proiectelor care fac obiectul
contractului de finanțare.
Rapoartele de progres / privind caracterul
durabil al proiectului/investiției se generează prin sistemul
informatic MySMIS2021/SMIS2021+ de către beneficiar
Rapoartele de progres transmise de către
beneficiari conțin informații privind stadiul implementării
proiectului, modul de desfășurare a activităților
prevăzute în cererea de finanțare, indicatorii realizați
până în momentul raportării, problemele întâmpinate pe parcursul
derulării proiectului, stadiului îndeplinirii recomandărilor
rezultate din procesul de contractare care trebuie monitorizate în etapa de
implementare a proiectului, precum și a recomandărilor formulate in
cadrul vizitelor la fața locului sau la verificarea rapoartelor de progres
anterioare.
Rapoartele privind
durabilitatea investiției conțin informații privind respectarea
de către beneficiari a prevederilor art. 65 din Regulamentul nr. 1060/2021
cu privire la caracterul durabil al operațiunilor, menținerea indicatorilor
de realizare, atingerea indicatorilor de rezultat până în momentul
raportării, precum și alte informații specifice referitoare la
sustenabilitatea proiectelor.
În situația nerealizării indicatorilor de etapă la
termenele prevăzute în planul de monitorizare, AM PR Nord-Est va putea
să aplice măsurile corective prevăzute în contractul de
finanțare și în Manualul beneficiarului pentru cheltuielile aferente
perioadei de raportare solicitate la rambursare în cazul nerespectării
repetate a termenului de depunere a raportului care conduce la apariția de
decalaje între progresul fizic la nivelul țintelor asumate și stadiul
din rapoartele de progres.
11.2. Vizitele de monitorizare
AM PR Nord-Est are dreptul de a monitoriza
și verifica din punct de vedere tehnic și financiar implementarea
proiectului, pe baza contractului de finanțare și cererii de
finanțare aprobate și a Planului de monitorizare în vederea
asigurării îndeplinirii obiectivelor proiectului și prevenirii
neregulilor. În acest sens, va realiza vizite de monitorizare și vizite la
fața locului, pentru a verifica progresul fizic al activităților
și stadiul realizării indicatorilor, îndeplinirea indicatorilor de
etapă.
AM PR Nord-Est va realiza vizite pe teren la
beneficiarii proiectelor, post-implementare, pe perioada în care beneficiarul
are obligația de a asigura sustenabilitatea/durabilitatea proiectului,
respectiv caracterul durabil al operațiunilor potrivit prevederilor art.
65 din Regulamentul (UE) 2021/1060, după caz.
AM PR Nord-Est are obligația de a informa
beneficiarul, prin MySMIS2021, asupra acțiunilor de verificare la
fața locului a implementării proiectului/ acțiunilor de
monitorizare/ acțiunilor de control din partea autorităților
care desfășoară activități de audit și control,
cu excepția vizitelor de monitorizare ad-hoc și a cazurilor în care
informarea prealabilă ar putea prejudicia obiectul verificărilor.
În conformitate cu prevederile contractului de
finanțare și Manualului beneficiarului, AM PR Nord-Est
elaborează Raportul de vizită care se generează prin sistemul
informatic MySMIS2021 în termen de 10 zile lucrătoare de la data vizitei
efectuată la fața locului. Raportul de vizită poate include
acțiuni corective și recomandări adresate beneficiarului, precum
și termenele de realizare care sunt obligatorii de respectat pentru
acesta.
11.3.
Mecanismul specific
indicatorilor de etapă. Planul de monitorizare
În intervalul dintre doi indicatori de etapă consecutivi, AM
PR Nord-Est monitorizează proiectul în cauză pe baza rapoartelor de
progres și a vizitelor de monitorizare, putând utiliza un sistem specific
de repere intermediare și instrumente de monitorizare care să
permită evaluarea permanentă a evoluției progresului
implementării proiectului și posibile abateri de la graficul de
implementare sau de natură să afecteze atingerea indicatorilor de
realizare și de rezultat.
În termen de 5 zile lucrătoare de la termenul prevăzut
pentru un indicator de etapă, beneficiarul încărcă documentele
justificative care probează îndeplinirea acestuia, iar AM PR Nord-Est
verifică și confirmă îndeplinirea sau, după caz,
neîndeplinirea acestuia în termen de 5 zile lucrătoare de la data la care
documentele trebuiau/au fost încărcate de către beneficiar. Dacă
indicatorii de etapă sunt definiți în strictă corelare cu
activitățile planificate în perioadele care fac obiectul rapoartelor
de progres, îndeplinirea indicatorului de etapă la finalul perioadei
pentru care se face raportarea se probează prin raportul de progres
și prin documentele justificative care îl însoțesc, la termenul
stabilit pentru depunerea raportului de progres. Pentru confirmarea
îndeplinirii indicatorului de etapă, AM PR Nord-Est poate solicita
clarificări sau iniția o vizită de monitorizare, caz în care se
suspendă termenul de validare.
Prin sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ se emit
atenționări automate către beneficiar și AM PR Nord-Est cu
cel puțin 10 zile calendaristice înaintea termenului prevăzut pentru
îndeplinirea indicatorilor. Totodată, se notifică beneficiarul
și AM PR Nord-Est cu privire la respectarea termenului stabilit pentru
încărcarea documentelor justificative aferente unui indicator de
etapă.
În cazul nerespectării termenului stabilit, prin sistemul
informatic MySMIS2021/SMIS 2021+ se blochează posibilitatea de
încărcare a documentelor. Ulterior, beneficiarul poate solicita, motivat,
AM PR Nord-Est deblocarea aplicației pentru încărcarea documentelor
justificative care probează realizarea indicatorului de etapă.
În situația îndeplinirii cu întârziere a unui indicator de
etapă, beneficiarul poate face dovada îndeplinirii acestuia, ulterior,
și prin rapoartele de progres sau cu ocazia vizitelor de monitorizare, iar
AM PR Nord-Est înregistrează în sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+
îndeplinirea cu întârziere a acestuia.
Neîndeplinirea unui indicator de etapă și măsurile
de monitorizare pe care le poate aplica AM PR Nord-Est nu au natura și
implicațiile unei nereguli sau unei fraude, așa cum sunt acestea
definite la art. 2 alin. (1) lit. a) și b) din Ordonanța de
urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări
și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și
completările ulterioare.
Cu excepția primului indicator de etapă, în cazul
neîndeplinirii celorlalți indicatori de etapă la termenele
prevăzute în planul de monitorizare, actualizat prin actele
adiționale aprobate, AM PR Nord-Est poate aplica, în funcție de
analiza obiectivă și riscurile identificate, în condițiile
prevăzute în contractul de finanțare, măsurile prevăzute în
cadrul OUG 23/2023.
Sumele respinse pot fi incluse de beneficiar și resolicitate
la plată, în condițiile îndeplinirii indicatorului de etapă, în
prima cerere de rambursare depusă după îndeplinirea respectivului
indicator de etapă.
În cazul nerealizării indicatorilor de etapă din primul
an de implementare în decurs de 6 luni de la finalizarea primului an de
implementare, din motive imputabile beneficiarului precum și în
situația unor întârzieri semnificative în îndeplinirea indicatorilor de
etapă care afectează substanțial sau fac imposibilă
realizarea obiectivelor și atingerea rezultatelor proiectului asumate prin
contractul de finanțare, AM PR Nord-Est poate proceda la rezilierea
contractului de finanțare/deciziei de finanțare potrivit prevederilor
art. 37 și 38 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.
133/2021 și recuperarea sumelor deja plătite beneficiarului.
Planul de monitorizare al proiectului poate face obiectul unor
modificări prin act adițional la contractul de finanțare.
12.
ASPECTE PRIVIND MANAGEMENTUL
FINANCIAR
Mecanismele cererilor de
prefinanțare, plată și rambursare a cheltuielilor în cadrul
contractelor de finanțare se realizează în conformitate cu
prevederile O.U.G. nr. 133/17.12.2021 privind gestionarea financiară a
fondurilor europene pentru perioada de programare 2021—2027 alocate României
din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul
social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, cu
modificările și completările ulterioare, precum și normele
de aplicare aprobate prin H.G. nr. 829/2022 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 133/17.12.2021.
Conturile necesare implementării mecanismului cererilor de
plată, precum și cele necesare încasării sumelor prin cereri de
prefinanțare și de rambursare, sunt enumerate în H.G. nr. 829/2022
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/17.12.2021.
Mai jos, sunt prezentate succint mecanismele utilizate de
Autoritatea de management, în decontarea cheltuielilor realizate de Beneficiari
în implementarea proiectelor.
12.1.
Mecanismul cererilor de
prefinanțare
Mecanismul cererilor de prefinanțare este reglementat de cap
IV, art. 18-20 din O.U.G. nr. 133/17.12.2021 și prin H.G. nr. 829/2022
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/17.12.2021.
Cererea de prefinanțare
reprezintă cererea depusă de către un beneficiar prin care se
solicită autorității de management virarea sumelor necesare
pentru plata cheltuielilor necesare implementării proiectelor finanțate
din fonduri europene, fără depășirea valorii totale
eligibile a contractului de finanțare, așa cum sunt prevăzute în
bugetele contractelor/ deciziilor de finanțare.
Pentru proiectele finanțate
din Fondul European de Dezvoltare Regională, se poate acorda
prefinanțare în tranșe de maximum 30% din valoarea eligibilă a
contractului de finanțare, fără depășirea valorii
totale eligibile a acestuia, beneficiarilor, alții decât cei
prevăzuți la art. 7 alin. (1)-(5), (8) şi (10) din O.U.G. nr.
133/17.12.2021. Tranșa solicitată, împreună cu soldul
nejustificat al prefinanţării, prin cereri de rambursare, nu poate
depăși procentul indicat anterior (30%).
Pentru proiectele care intra sub
incidența ajutorului de stat/de minimis, prefinanțarea se acorda în
una sau mai multe tranșe, până
la maximum 40% din valoarea totală a ajutorului, cu condiția
constituirii unei garanții pentru suma aferentă
prefinanţării solicitate prin depunerea unui instrument de garantare
emis în condițiile legii de o societate bancară, de o instituție
financiară nebancară sau de o societate de asigurări, cu
respectarea prevederilor art. 91 alin. (5) lit. c) din Regulamentul (UE)
2021/1.060.
Cu excepția primei tranșe
de prefinanțare acordate,
următoarele tranșe de prefinanțare se acordă cu
deducerea sumelor nejustificate din tranșa anterior acordată.
Beneficiarul care a depus cerere de
prefinanțare are obligația depunerii unei/unor cereri de rambursare
care să cuprindă cheltuielile efectuate din tranșa de
prefinanțare acordată, în cuantum cumulat de minimum 50% din valoarea
acesteia, în termen de maximum 90 de zile calendaristice de la data la care
autoritatea de management a virat tranșa de prefinanțare în contul
beneficiarului, fără a depăși durata contractului de
finanțare.
Beneficiarii au obligația
restituirii integrale/parțiale a prefinanţării acordate, în
cazul în care aceștia nu justifică prin cereri de rambursare
utilizarea fondurilor acordate. Modalitatea de restituire fiind prevăzută
în cuprinsul normelor metodologice la O.U.G. nr. 133/17.12.2021.
Beneficiarii care au primit
prefinanțare pot justifica utilizarea acesteia prin cheltuieli eligibile
cuprinse în cereri de rambursare, depuse conform termenelor prevăzute în
legislația națională în vigoare, aferente atât fondurilor
externe nerambursabile, cât și cofinanțării de la bugetul de
stat.
În cazul în care autoritatea de
management autorizează cheltuieli eligibile cuprinse în cererile de
rambursare, aferente fondurilor externe nerambursabile și
cofinanțării de la bugetul de stat, contravaloarea acestora se deduce
din valoarea prefinanţării, iar sumele respective nu se mai cuvin a
fi rambursate beneficiarilor.
12.2. Mecanismul cererilor de plată
Mecanismul cererilor de plată
este reglementat de cap V, art. 22 din O.U.G. nr. 133/17.12.2021 și prin
H.G. nr. 829/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/17.12.2021.
Mecanismul
cererilor de plată se aplică beneficiarilor de proiecte
finanțate din fonduri europene, alții decât cei prevăzuți
la art. 7 alin. (1)-(5), (8) și 10 din O.U.G. nr. 133/17.12.2021.
Cererea
de plată reprezintă cererea depusă de către un beneficiar
prin care se solicită autorității de management virarea sumelor
necesare pentru plata cheltuielilor eligibile, rambursabile, conform
contractului de finanțare, în baza facturilor, facturilor de avans.
Pentru
a beneficia de mecanismul cererilor de plată, beneficiarii își vor
deschide conturi distincte la Trezoreria Statului.
După
primirea facturilor pentru livrarea bunurilor/prestarea
serviciilor/execuția lucrărilor recepționate, acceptate la
plată, a facturilor de avans în conformitate cu clauzele prevăzute în
contractele de achiziții aferente proiectelor implementate, acceptate la
plată, beneficiarul depune la autoritatea de management cererea de
plată și documentele justificative aferente acesteia.
Beneficiarii, alții decât cei
prevăzuți la art. 7 și 8 din O.U.G. nr. 133/17.12.2021, au
obligația de a achita integral contribuția proprie aferentă
cheltuielilor eligibile incluse în documentele anexate cererii de plată
cel mai târziu până la data depunerii cererii de rambursare aferente
cererii de plată.
În
termen de maximum 20 de zile lucrătoare de la data depunerii de către
beneficiar a cererii de plată, autoritatea de management efectuează
verificarea cererii de plată. După efectuarea verificărilor,
autoritatea de management virează beneficiarului valoarea cheltuielilor
rambursabile, în termen de 3 zile lucrătoare de la momentul de la care
aceasta dispune de resurse în conturile sale, într-un cont distinct de
disponibil, deschis pe numele beneficiarilor la unitățile teritoriale
ale Trezoreriei Statului. În ziua următoare virării, autoritatea de
management transmite beneficiarilor o notificare, întocmită distinct
pentru fiecare dintre aceștia.
Pentru
depunerea de către beneficiar a unor documente adiționale sau
clarificări solicitate de către autoritatea de management, termenul
de 20 de zile lucrătoare poate fi întrerupt, fără ca perioadele
de întrerupere cumulate să depășească 10 zile
lucrătoare.
Sumele
primite de beneficiar în baza cererilor de plată nu pot fi utilizate
pentru o altă destinație decât cea pentru care au fost acordate.
Plățile din fondurile încasate de la Autoritatea de Management se
efectuează de către beneficiari în termen de maximum 5 zile
lucrătoare de la încasarea sumelor în contul de trezorerie destinat
derulării mecanismului cererilor de plată.
În cazul plăților
efectuate în valută către furnizorii externi, neînregistrați
fiscal în România, în cadrul proiectelor, beneficiarii care primesc sume
conform mecanismului cererilor de plată transferă sumele încasate, aferente
acestor plăți, într-un cont propriu deschis la o instituție
bancară, în vederea efectuării plăților în valută, în
termen de maximum 5 zile lucrătoare de la primirea sumelor.
Cererea de rambursare aferentă
cererii de plată este cererea depusă de către un beneficiar prin
care se justifică utilizarea sumelor plătite de către
autoritatea de management ca urmare a cererii de plată.
În
termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data încasării sumelor
virate de către autoritatea de management, beneficiarii au obligația
de a depune cererea de rambursare aferentă cererii de plată la
autoritatea de management, în care este justificată prin documente, utilizarea sumelor decontate
prin cererea de plată, inclusiv contribuția proprie a beneficiarului.
Beneficiarii
au obligația restituirii integrale sau parțiale a sumelor virate în
cazul proiectelor pentru care aceștia nu justifică prin cereri de
rambursare utilizarea acestora.
Recuperarea
sumelor se efectuează pe baza mecanismului detaliat la art. 20 din OUG
133/2021.
Nerespectarea
termenului de depunere a cererii de rambursare aferente unei cereri de
plată, de către beneficiari constituie încălcarea contractului
de finanțare, autoritatea de management putând decide rezilierea
acestuia/revocarea acesteia.
12.3. Mecanismul cererilor de rambursare
Mecanismul cererilor de rambursare
este reglementat de cap V, art. 25 din O.U.G. nr. 133/17.12.2021 si prin H.G.
nr. 829/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/17.12.2021.
Beneficiarii au obligația de a
depune la autoritățile de management cereri de rambursare pentru
decontarea cheltuielilor efectuate în cadrul proiectului. În cadrul
implementării unui proiect, beneficiarii pot depune următoarele tipuri
de cereri de rambursare:
●
Cereri de rambursare aferente
cererilor de plată, prin care se justifică sumele acordate prin
mecanismul cererilor de plată (vezi Secțiunea 12.2).
●
Cereri de rambursare prin care se
solicită autorității de management virarea sumelor aferente
cheltuielilor eligibile efectuate conform contractului/deciziei de
finanțare sau prin care se justifică utilizarea prefinanţării
(vezi Secțiunea 12.1).
În termen de maximum 20 de zile
lucrătoare de la data depunerii de către beneficiar la autoritatea de
management a cererii de rambursare întocmite conform contractului de
finanțare, autoritatea de management autorizează cheltuielile eligibile
cuprinse în cererea de rambursare și efectuează plata sumelor
autorizate în termen de 3 zile lucrătoare de la momentul de la care
autoritatea de management dispune de resurse în conturile sale. După
efectuarea plății, autoritatea de management notifică
beneficiarilor plata aferentă cheltuielilor autorizate din cererea de
rambursare.
Pentru depunerea de către
beneficiar a unor documente adiționale sau clarificări solicitate de
autoritatea de management, termenul de 20 de zile lucrătoare poate fi
întrerupt fără ca perioadele de întrerupere cumulate să
depășească 10 zile lucrătoare.
În cazul cererii de rambursare
finale depuse de beneficiar în cadrul proiectului, termenul de 20 de zile
lucrătoare poate fi prelungit cu durata necesară efectuării
tuturor verificărilor procedurale specifice autorizării plății
finale, cu respectarea art. 74 alin. (1) lit. (b) din Regulamentul (UE)
2021/1.060.
Nedepunerea de către
beneficiar a documentelor sau
clarificărilor solicitate în termenul prevăzut în contractul de
finanțare atrage respingerea parțială sau totală, după
caz, a cererii de rambursare.
12.4.
Graficul cererilor de
prefinanțare/plată/rambursare
Beneficiarii de finanțare vor
elabora graficul de depunere al cererilor de prefinanțare/
plată/rambursare, anexă la contractul de finanțare, în corelare
cu calendarul proiectului, activitățile previzionate, indicatorii de
etapă și bugetul proiectului, din cererea de finanțare.
12.5.
Vizitele la fața
locului
Conform Regulamentului CE nr.
1060/2021, Art. 74, Autoritatea de Management va efectua vizite pe teren pentru
a verifica dacă lucrările au fost executate, produsele au fost
furnizate şi serviciile prestate şi dacă cheltuielile declarate
de beneficiarii proiectelor au fost efectuate şi sunt în conformitate cu
regulamentele Comunității şi cu legislația
națională.
Verificările prevăzute la
art. 74 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr.1060/2021 cuprind:
●
verificări administrative ale
documentelor ce însoțesc cererile de
prefinanțare/plată/rambursare prezentate de beneficiarii proiectelor;
●
verificări la fața
locului ale proiectelor.
Verificările pe teren au ca
scop:
●
să asigure că proiectul
se realizează conform condițiilor contractuale şi
activităților descrise în cererea de finanțare;
●
să constate livrarea
produsului / prestarea serviciului / execuția lucrărilor în
conformitate cu termenii şi condițiile contractului economic,
evoluția fizică şi respectarea normelor UE privind publicitatea,
stadiul fizic de realizare a proiectului;
●
verificarea pe teren va avea în
vedere existența unui sistem de înregistrare în contabilitate şi
folosirea de coduri analitice distincte pentru activitățile aferente
proiectelor;
●
să asigure că
cheltuielile declarate sunt eligibile – că toate facturile depuse spre
decontare sunt aferente implementării proiectului şi sunt efectuate
în conformitate cu prevederile comunitare şi naționale.
Beneficiarul unui proiect
finanțat din fonduri europene are obligația îndosarierii și
păstrării în bune condiții a tuturor documentelor aferente
proiectului. Obligația poate fi îndeplinită și prin arhivarea electronică
a tuturor documentelor aferente proiectului, potrivit prevederilor Legii nr. 135/2007 privind arhivarea documentelor în
formă electronică, republicată.
Beneficiarul
are obligația de a pune la dispoziția Autorității de
management documentele și/sau informațiile necesare pentru
verificarea modului de utilizare a finanțării nerambursabile și
să asigure condițiile pentru efectuarea verificărilor la
fața locului.
În vederea
efectuării
verificărilor la fața locului, beneficiarul se angajează
să acorde dreptul de acces la locurile și spațiile unde se
implementează Proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice care au
legătură directă cu proiectul, și să pună la
dispoziție documentele solicitate privind gestiunea tehnică și
financiară a Proiectului, pe suport hârtie sau în format electronic.
Documentele trebuie sa fie ușor accesibile și arhivate astfel încât,
să permită verificarea lor.
In
situația arhivării electronice potrivit prevederilor Legii nr. 135/2007 privind arhivarea documentelor în
formă electronică, republicată, organizarea electronică a
arhivei se va realiza la nivel de proiect sau pe categorii de documente, în
funcție de specificul proiectelor, cu condiția ca documentele
arhivate să fie ușor identificabile de către părțile
interesate, inclusiv pentru organizarea misiunilor de audit/verificare/control.
Toate
documentele vor fi păstrate
până la închiderea
oficială a Programului
sau până la expirarea perioadei de durabilitate a
proiectului, oricare intervine ultima. Termenul minim de asigurare a disponibilității
documentelor nu poate fi mai mic de 5 ani începând cu data de 31 decembrie a
anului în care a fost efectuată ultima plată de către AM
către beneficiar.
În vederea efectuării vizitei la fata locului, Autoritatea de
Management va notifica beneficiarul cu privire la proiectul/proiectele ce
urmează a fi examinate, specificând cine va efectua vizita pe teren
şi în ce perioadă.
Vizita pe teren se va finaliza, pe
baza constatărilor, prin completarea Raportului privind vizita la
fața locului în perioada de implementare (Anexa 6 la Ordinul nr.
1777/2023), în care se vor include observații, concluzii, precum și recomandări
privind acțiunile care trebuie întreprinse de beneficiar pentru remedierea
problemelor constatate și termenele de răspuns.
13.
MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI
13.1.
Aspectele care pot face
obiectul modificărilor prevederilor ghidului solicitantului
Aspectele prevăzute în cadrul ghidului solicitantului se
raportează la legislația în vigoare. Modificarea prevederilor legale
în vigoare poate determina AM PR Nord-Est să solicite documente
suplimentare și/sau respectarea unor condiții suplimentare
față de prevederile respectivului document, pentru conformarea cu
modificările legislative intervenite.
AM PR Nord-Est poate emite una sau
mai multe actualizări ale ghidului, cu obligația specificării în
cadrul acestora a condițiilor tranzitorii pentru proiectele aflate în
diferite stadii ale procesului de evaluare, selecție și contractare.
De asemenea, AM PR Nord-Est poate emite clarificări/ interpretări ale
prevederilor ghidului, cu condiția ca acestea să nu modifice/ să
completeze prevederile acestuia.
13.2. Condiții privind aplicarea modificărilor
pentru cererile de finanțare aflate în procesul de selecție
(condiții tranzitorii)
În conformitate cu cele precizate la secțiunea 13.1., AM PR Nord-Est poate emite una sau mai multe
actualizări ale ghidului, cu obligația specificării în cadrul
acestora a condițiilor tranzitorii pentru proiectele aflate în diferite
stadii ale procesului de evaluare, selecție și contractare.
În funcție de
modificările intervenite, AM PR Nord-Est se va asigura de respectarea
principiului privind tratamentul nediscriminatoriu al tuturor
solicitanților la finanțare, asigurând, totodată, și
transparența sistemului de evaluare prin publicarea tuturor
modificărilor și condițiilor suplimentare intervenite ulterior
publicării ghidului.
14.
ANEXE
La prezentul document sunt anexate următoarele:
- Anexa 1 - Instrucțiuni
privind completarea cererii de finanțare
- Anexa 2 - Declarația unică
- Anexa 3 - Glosar de termeni specifici
-
Anexa 4 -
Lista domeniilor și subdomeniilor de specializare inteligentă la
nivelul Regiunii Nord-Est – RIS3 NE
- Anexa 5 - Declarația privind încadrarea întreprinderii în
categoria IMM
- Anexa 6 - Îndrumar privind încadrarea în categoria IMM-urilor
- Anexa 7 - Plan de afaceri al proiectului (model orientativ)
- Anexa 8 - Macheta financiară
- Anexa 9 - Lista de dotări,
lucrări sau servicii, cu încadrarea acestora în secțiunea de
cheltuieli eligibile/neeligibile
- Anexa 10 - Matrice de corelare a
bugetul proiectului cu devizul general
- Anexa 11 - Grila de evaluare
tehnică și financiară
- Anexa 12 - Grilă de contractare
- Anexa 13 - Contract de finanțare
- Anexa 14 - Declarația privind realizarea de modificări
pe parcursul procesului de evaluare
- Anexa 15 - Categorii și plafoane de cheltuieli eligibile
- Anexa 16 - Declarația
privind eligibilitatea TVA (sub 5000000 euro)
- Anexa 17 - Notă privind fundamentarea
rezonabilității costurilor
- Anexa 18 - Planul de monitorizare a proiectului
- Anexa 19 – Grila de verificare a încadrării în categoria
IMM
- Anexa 20 - Reguli privind ajutorul de stat și de minimis
- Anexa 21 – Declarația privind ajutoarele de stat / de minimis