Programul Regional Nord-Est
2021-2027
GHIDUL
SOLICITANTULUI DE FINANȚARE
Promovarea dezvoltării
integrate și incluzive īn domeniul social, economic și al mediului,
precum și a culturii, a patrimoniului natural, a turismului sustenabil
și a securității īn zonele urbane
PRIORITATEA
7
NORD-EST O REGIUNE MAI
ATRACTIVA
RSO 5.1. PROMOVAREA
DEZVOLTĂRII INTEGRATE SI INCLUZIVE IN DOMENIUL SOCIAL, ECONOMIC SI AL
MEDIULUI, PRECUM SI A CULTURII, A PATRIMONIULUI NATURAL, A TURISMULUI DURABIL
SI A SECURITATII IN ZONELE URBANE
Apel PR/NE/2024/7/RSO5.1/1/MUNICIPII
DESTINAT MUNICIPIILOR
(ALTELE DECAT CELE RESEDINTA DE JUDET)
CUPRINS
1. PREAMBUL,
ABREVIERI ȘI GLOSAR
2.1. Informații generale Program
2.2. Prioritatea/Fond/Obiectiv de politică/Obiectiv specific
2.3. Reglementări europene și naționale, cadrul
strategic, documente programatice aplicabile
3. ASPECTE
SPECIFICE APELULUI DE PROIECTE
3.2. Forma de sprijin (granturi; instrumentele financiare;
premii)
3.3. Bugetul alocat apelului de proiecte
3.5. Zona/zonele geografică(e) vizată(e) de apelul de
proiecte
3.6. Acțiuni sprijinite īn cadrul apelului
3.7. Grup țintă vizat de apelul de proiecte
3.10. Operațiune de importanță strategică
3.11. Investiții teritoriale integrate
3.12. Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea
comunității
3.13. Reguli privind ajutorul de stat
3.14. Reguli privind instrumentele financiare
3.15. Acțiuni interregionale, transfrontaliere și
transnaționale
3.18. Caracterul durabil al proiectului
3.19. Acțiuni menite să garanteze egalitatea de
șanse, de gen, incluziunea și nediscriminarea
3.21. Informarea și vizibilitatea sprijinului din fonduri
4. INFORMAȚII
ADMINISTRATIVE DESPRE APELUL DE PROIECTE
4.1. Data deschiderii apelului de proiecte: ...........
4.2. Perioada de pregătire a proiectelor:
4.3. Perioada de depunere a proiectelor
5.1. Eligibilitatea solicitanților și partenerilor
5.2. Eligibilitatea activităților
5.3. Eligibilitatea cheltuielilor
5.3.2. Categorii și plafoane de cheltuieli eligibile
5.4. Valoarea minimă și maximă
eligibilă/nerambursabilă a unui proiect
5.5. Cuantumul cofinanțării acordate
5.7. Alte cerințe de eligibilitate a proiectului
7. COMPLETAREA
ȘI DEPUNEREA CERERILOR DE FINANȚARE
7.1. Completarea formularului cererii
7.2. Limba utilizată īn completarea cererii de
finanțare
7.3. Metodologia de justificare și detaliere a bugetului
cererii de finanțare
7.4. Anexe și documente obligatorii la depunerea cererii
7.5. Aspecte administrative privind depunerea cererii de
finanțare
7.6. Anexele și documente obligatorii la momentul
contractării
7.7. Renunțarea la cererea de finanțare
8. PROCESUL
DE EVALUARE, SELECȚIE ȘI CONTRACTARE A PROIECTELOR
8.1. Principalele etape ale procesului de evaluare, selecție
și contractare
8.2. Conformitate administrativă DECLARAȚIA
UNICĂ
8.3. Etapa de evaluare preliminară dacă este cazul
(specific pentru intervențiile FSE+)
8.4. Evaluarea tehnică și financiară. Criterii de
evaluare tehnică și financiară
8.5. Aplicarea pragului de calitate
8.6. Aplicarea pragului de excelență
8.7. Notificarea rezultatului evaluării tehnice și
financiare.
9. ASPECTE
PRIVIND CONFLICTUL DE INTERESE
10. ASPECTE
PRIVIND PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONAL
11. ASPECTE
PRIVIND MONITORIZAREA TEHNICĂ ȘI RAPOARTELE DE PROGRES
11.2. Vizitele de monitorizare
11.3. Mecanismul specific indicatorilor de etapă. Planul de
monitorizare
12. ASPECTE
PRIVIND MANAGEMENTUL FINANCIAR
12.1. Mecanismul cererilor de prefinanțare
12.2. Mecanismul cererilor de plată
12.3. Mecanismul cererilor de rambursare
12.4. Graficul cererilor de
prefinanțare/plată/rambursare
12.5. Vizitele la fața locului
13. MODIFICAREA
GHIDULUI SOLICITANTULUI
13.1. Aspectele care pot face obiectul modificărilor
prevederilor ghidului solicitantului
1. PREAMBUL, ABREVIERI ȘI GLOSAR
1.1. Preambul
Acest document se aplică
apelului de proiecte cu numărul PR/NE/2024/7/RSO5.1/1/MUNICIPII
Prioritatea 7: Nord-Est O regiune mai atractiva, obiectiv specific RSO5.1.
Promovarea dezvoltării integrate si incluzive in domeniul social, economic
si al mediului, precum si a culturii, a patrimoniului natural, a turismului
durabil si a securității in zonele urbane, īn cadrul Programului
Regional Nord-Est 2021-2027.
Apelurile de proiecte se lansează prin aplicația
electronică MySMIS2021/SMIS2021+.
Interpretarea informațiilor incluse īn documentația de
finanțare se realizează sistematic, īn conformitate cu prevederile
prezentului document, respectiv a Ghidului
Solicitantului aferent apelului de proiecte cu numărul PR
Nord-Est/2024/7/1 cu
modificările şi completările ulterioare, aprobat și
publicat pe site-ul www.regionordest.ro .
Prezentul document se
adresează tuturor potențialilor solicitanți pentru apelul de
proiecte mai sus menționat, cu precizarea că la acesta se adaugă
și prevederile Documentului-Cadru de Implementare a Dezvoltării
Urbane, cu modificările şi completările ulterioare, doar īn
secțiunile īn care se specifică acest lucru.
Aspectele cuprinse īn acest document ce derivă din Programul
Regional Nord-Est 2021-2027 și modul său de implementare, vor fi
interpretate de către Autoritatea de Management pentru Programul Regional
Nord-Est cu respectarea
legislației īn vigoare și folosind metoda de interpretare
sistematică.
Vă recomandăm ca īnainte de a īncepe completarea cererii
de finanțare, să vă asigurați că ați parcurs
toate informațiile prezentate īn acest document și prevederile
legislației naționale și comunitare specifice și să
vă asigurați că ați īnțeles toate aspectele legate de
specificul intervențiilor finanțate.
Acest document prevalează asupra extraselor din ghid incluse
īn MySMIS2021/SMIS2021+.
Vă recomandăm ca
pānă la data limită de depunere a cererilor de finanțare īn
cadrul prezentului apel de proiecte, să consultați periodic pagina de
internet www.regionordest.ro, pentru a urmări eventualele
modificări ale condițiilor de finanțare, precum și alte
comunicări/clarificări pentru accesarea fondurilor īn cadrul
Programului Regional Nord-Est 2021-2027.
Pentru a facilita
procesul de completare și transmitere a cererilor de finanțare, la
sediul Agenției pentru Dezvoltare Regională Nord-Est (ADR Nord-Est)
funcționează un Birou Regional de Informare, unde solicitanții
pot fi asistați, īn mod gratuit, īn clarificarea unor aspecte legate de
completarea și pregătirea acestora. Solicitanții de
finanțare pot formula solicitări de clarificări īn ceea ce
privește datele/informațiile cuprinse īn prezentul ghid, inclusiv
anexele acestuia, pe īntreaga durată a apelului de proiecte, īncepānd cu
data deschiderii apelului pānă la data īnchiderii acestuia, astfel:
- La sediul Biroului
Regional de Informare din Piatra Neamț, B-dul. Republicii, nr.
17, bl. A1
- Prin telefon, apelānd
numărul 0233224167
- Prin email, la adresa info@adrnordest.ro. Termenul de răspuns la
solicitările electronice este de 10 zile lucrătoare de la data
transmiterii solicitării.
Īntrebările
frecvente și răspunsurile la acestea vor fi publicate periodic pe
pagina web a programului https://regionordest.ro/intrebari-frecvente/.
1.2. Abrevieri
|
Nr.crt. |
Abreviere |
Explicație |
|
1. |
ADR Nord-Est |
Agenția pentru Dezvoltare Regională Nord-Est |
|
2. |
AM PR Nord-Est |
Autoritatea de Management pentru Programul Regional Nord-Est |
|
3. |
DNSH |
Principiul a nu prejudicia īn mod semnificativ (Do No
Significant Harm) |
|
4. |
FEDR |
Fondul European pentru Dezvoltare Regională |
|
5. |
JOUE |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
|
6. |
PT |
Proiect tehnic de execuție |
|
7 |
BS |
Buget de stat |
|
8 |
BL |
Buget local |
1.3. Glosar
|
Nr.crt. |
Termen |
Definiție |
|
1. |
Achiziții publice verzi |
Achiziționarea de bunuri, servicii și lucrări cu
un impact de mediu redus de-a lungul īntregului ciclu de viață al
acestora, față de alte bunuri, servicii și lucrări cu
aceeași funcție principală. |
|
2. |
Activitate de bază īn cadrul unui proiect |
Activitate sau pachet de activități declarate de
către beneficiar ca fiind principale sau de referință pentru
un proiect, care se verifică de către autoritatea de
management/organismul intermediar, după caz, īn etapa de contractare, la
momentul īntocmirii planului de monitorizare al proiectului și care
trebuie să respecte următoarele condiții cumulative: (i) are legătură directă cu obiectul proiectului
pentru care se acordă finanțarea și contribuie īn mod direct
și semnificativ la realizarea obiectivelor și la obținerea
rezultatelor acestuia; (ii) se regăsește īn cererea de finanțare sub
forma activităților eligibile obligatorii specificate īn Ghidul
Solicitantului; (iii nu face parte din activitățile conexe, așa
cum sunt acestea definite īn Ghidul Solicitantului; (iv) bugetul estimat alocat activității sau pachetului
de activități reprezintă minimum 50% din bugetul eligibil al
proiectului. |
|
3. |
Apel de proiecte |
Invitație publică adresată de către autoritatea
de management categoriilor de solicitanți eligibili stabiliți prin
Ghidul Solicitantului, īn vederea transmiterii cererilor de finanțare,
īn cadrul uneia sau mai multor priorități din cadrul programului. |
|
4. |
Cerere de finanțare |
Document standardizat, disponibil īn sistemul informatic
MySMIS2021/SMIS2021+, prin care este solicitat sprijin financiar īn cadrul
oricăruia dintre programele cofinanțate din Fondul european de
dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus
și Fondul pentru o tranziție justă īn perioada de programare
2021-2027, īn condițiile aplicabile apelului de proiecte īn care se
solicită finanțare, pentru acoperirea totală sau parțială
a costurilor de realizare ale unui proiect și este īnsoțit de anexe
și documentele specificate īn Ghidul Solicitantului aplicabil
fiecărui apel de proiecte; īn cadrul cererii de finanțare este
prezentat detaliat proiectul, este argumentată necesitatea lui, sunt
prezentate avantajele sale, planul de activități, planul de
achiziții, bugetul proiectului, indicatorii de realizare și de
rezultat, precum și orice alte elemente necesare, prevăzute īn
Ghidul Solicitantului și care sunt cuprinse īn sistemul informatic
MySMIS2021/SMIS2021+ . |
|
5. |
Dată lansare apel de proiecte |
Data de la care solicitanții pot depune cereri de
finanțare īn cadrul apelului de proiecte deschis īn sistemul informatic
MySMIS2021/SMIS2021+ de către autoritatea de management. |
|
6. |
Declarație unică a
solicitantului/partenerului/liderului de parteneriat |
Declarație pe propria
răspundere a solicitantului, sub incidența prevederilor legale care
privesc falsul īn declarații și falsul intelectual, prin care
acesta declară că a respectat toate cerințele pentru depunerea
cererii de finanțare și īndeplinește condițiile de
eligibilitate prevăzute īn Ghidul Solicitantului și se
angajează ca īn situația īn care proiectul este admis la
contractare să prezinte toate documentele justificative pentru a face
dovada īndeplinirii condițiilor de eligibilitate, sub sancțiunea
respingerii finanțării |
|
7. |
Indicatori de etapă |
Repere cantitative, valorice, sau calitative față de
care este monitorizat și evaluat, īntr-o manieră obiectivă
și transparentă, progresul implementării unui proiect; īn
funcție de natura proiectelor, indicatorii de etapă pot reprezenta:
realizarea unor activități sau sub-activități din
proiect, atingerea unor stadii de implementare sau de execuție
tehnică sau financiară pre-stabilite, precum și stadii sau
valori intermediare ale indicatorilor de realizare. |
|
8. |
Plan de monitorizare a proiectului |
Plan inclus īn contractul de finanțare, după caz, prin
care se stabilesc indicatorii de etapă care se vor monitoriza de
către autoritatea de management pe parcursul implementării
proiectului, modul de verificare al acestora, precum țintele finale
asumate pentru indicatorii de realizare și de rezultat care vor fi
atinse īn urma implementării proiectului. |
|
9. |
Prag de calitate |
Prag minim de la care se consideră că un proiect
īndeplinește condițiile minime necesare pentru a fi finanțat
din fonduri externe nerambursabile. |
|
10. |
Proiect unic de investiții |
Orice investiție inițială care vizează
aceeași activitate sau o activitate similară demarată de
același beneficiar (la nivel de grup) īntr-un interval de 3 ani de la
data de īncepere a lucrărilor la o altă investiție care
beneficiază de ajutor īn aceeași regiune de nivel 3 din
Nomenclatorul unităților teritoriale de statistică; |
|
11. |
Proiect mare de investiții |
Investiție inițială cu costuri eligibile care depășesc
50 de milioane EUR, calculată la tarifele și cursul de schimb de la
data acordării ajutorului; |
|
12. |
Valoarea ajustată a ajutoarelor |
Valoarea maximă
permisă a ajutoarelor pentru un proiect mare de investiții,
calculată conform formulei: valoarea maximă
a ajutoarelor = R × (A + 0,50 × B + 0 × C), |
|
13. |
Perioada
de implementare a proiectului |
Este perioada cuprinsă īntre
data semnării contractului de finanțare (la care se adaugă,
dacă este cazul, și perioada de desfășurare a
activităților īnainte de semnarea contractului de finanțare,
conform regulilor de eligibilitate a cheltuielilor) și data
efectuării ultimei plății de către AM PR Nord-Est sau
data ultimei zile din perioada de implementare a proiectului stabilită
prin contract, oricare dintre ele are loc mai īntāi. |
|
14. |
Perioada de durabilitate a proiectului |
Este perioada de cinci ani
calculată de la efectuarea plății finale īn cadrul
contractului de finanțare. |
|
15. |
Investiția inițiala |
Investiția inițială, īn sensul normelor ce reglementează
ajutorul de stat regional și al prezentului ghid, īnseamnă o
investiție īn active corporale și necorporale legată de una
sau mai multe dintre următoarele:
(i) īnființarea unei noi
unități;
(ii) extinderea capacității unei
unități existente; (iii) diversificarea producției unei unități prin
produse sau servicii nu au fost fabricate anterior īn unitate sau; (iv) o schimbare fundamentală īn procesul global de
producție al produsului (produselor) sau al furnizării globale a
serviciului (serviciilor) vizate de investiția īn unitate; O investiție de īnlocuire nu
constituie investiție inițială. |
2. ELEMENTE DE CONTEXT
2.1. Informații generale Program
Programul Regional pentru Regiunea Nord-Est 2021-2027 este un
document strategic de programare care acoperă domeniile: specializare
inteligenta si inovare, IMM-uri, digitalizare, eficienta energetica, dezvoltare
urbana, mobilitate si conectivitate, protecția naturii si a
biodiversității,
infrastructura educaționala, turism
si cultura/patrimoniu cultural.
Programul īși propune derularea īn Regiunea Nord-Est a unei
dezvoltări echilibrate, bazate pe un proces de creștere
economică inteligent, durabil și incluziv, care să conducă
la creșterea calității vieții și reducerea decalajelor
de dezvoltare intra și inter regionale. Programul va finanța proiecte
īn județele Suceava, Botoșani, Neamț, Iași, Bacău
și Vaslui.
PR NE este unul dintre programele aferente Acordului de parteneriat
nr. 2021RO16FFPA001, prin care se pot accesa fondurile europene structurale de
investiții provenite din Fondul European pentru Dezvoltare Regională
(FEDR). Programul a fost aprobat prin decizia Comisiei Europene nr. C(2022)
7637 din 21.10.2022.
2.2. Prioritatea/Fond/Obiectiv de politică/Obiectiv specific
Prioritatea 7. Nord-Est - O regiune
mai atractiva derivă din Programul Regional Nord-Est 2021-2027, Obiectivul
de Politica 5 - O Europa mai aproape de cetățeni prin promovarea
dezvoltării durabile si integrate a zonelor urbane, rurale si de coasta si
a inițiativelor locale.
Obiectivul specific al acestei priorități vizează
creșterea atractivității localităților urbane printr-o
abordare multisectoriala, teritoriala si integrata, care adresează
regenerarea si revitalizarea urbana, fructificānd potențialul turistic,
cultural si creativ existent la nivel local.
2.3. Reglementări europene și naționale, cadrul strategic, documente programatice aplicabile
✔
REGULAMENTUL (UE, Euratom) 2093/2020 AL CONSILIULUI
din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru
perioada 2021-2027;
✔
REGULAMENTUL (UE) 1060/2021 AL PARLAMENTULUI
EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 24 iunie 2021 de stabilire a
dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională,
Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție
justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și
acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor
fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare,
Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar
pentru managementul frontierelor și politica de vize, cu modificările
si completările ulterioare;
✔
REGULAMENTUL (UE) 1058/2021 AL PARLAMENTULUI
EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 24 iunie 2021 privind Fondul european de
dezvoltare regională și Fondul de coeziune, cu modificările si
completările ulterioare;
✔
Hotărārea Guvernului nr. 873/2022 pentru
stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de
beneficiari īn cadrul operațiunilor finanțate īn perioada de
programare 2021-2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul
social european Plus, Fondul de coeziune și Fondul pentru o tranziție
justă;
✔
OUG nr. 23/2023 privind instituirea unor
măsuri de simplificare și digitalizare pentru gestionarea fondurilor
europene aferente Politicii de Coeziune 2021-2027, cu modificările si
completările ulterioare;
✔
Hotărārea Guvernului nr. 907/2016 privind
etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor
tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții
finanțate din fonduri publice, cu modificările si completările
ulterioare;
✔
Legea nr. 51/2006 privind serviciile
comunitare de utilități publice;
✔
OUG nr. 156/2020 privind unele măsuri
pentru susținerea dezvoltării teritoriale a localităților
urbane și rurale din Romānia cu finanțare din fonduri externe
nerambursabile;
✔
Ordinul nr. 1777/2023 din 3 mai 2023 privind
aprobarea conținutului/modelului/formatului/structurii-cadru pentru
documentele prevăzute la art. 4 alin. (1) teza īntāi, art. 6 alin. (1)
și (3), art. 7 alin. (1) și art. 17 alin. (2) din Ordonanța de
urgență a Guvernului nr. 23/2023 privind instituirea unor măsuri
de simplificare și digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene
aferente Politicii de coeziune 2021 2027;
✔
Legea nr. 292/2018 privind evaluarea
impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului;
✔ Ordinul nr. 269/2020, al Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor privind aprobarea ghidului general aplicabil etapelor procedurii de evaluare a impactului asupra mediului, a ghidului pentru evaluarea impactului asupra mediului īn context transfrontalier și a altor ghiduri specifice pentru diferite domenii și categorii de proiecte.
✔
OUG nr. 183/2022 privind stabilirea unor
măsuri pentru finanțarea unor proiecte de regenerare urbană.
3. ASPECTE SPECIFICE APELULUI DE PROIECTE
3.1. Tipul de apel
Prin prezentul ghid al
solicitantului se lansează apelul de proiecte de tip competitiv cu numărul PR/NE/2024/7/RSO5.1/1/Municipii cu
depunere continuă a documentațiilor de finanțare, cu termen de
īnchidere a apelului. Acest apel se adresează municipiilor (altele decāt
cele reședință de județ) și zonelor urbane
funcționale/metropolitane aferente acestora, din Regiunea de Dezvoltare
Nord-Est, prezentate īn Anexa la Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea
regională īn Romānia, respectiv din județele Bacău, Botoșani,
Iași, Neamț, Suceava și Vaslui.
3.2. Forma de sprijin (granturi; instrumentele financiare; premii)
Forma de sprijin acordat īn cadrul apelului de proiecte aferent
acestui apel o reprezintă grantul, īn conformitate cu prevederile PR
Nord-Est, a regulamentelor UE 1060/2021 și 1046/2018.
3.3. Bugetul alocat apelului de proiecte
Alocarea financiară
orientativa pentru acest apel de proiecte aferent Priorității 7 este
25.562.866,00 euro (FEDR + Contribuție naționala), din care
21.728.436,00 euro din FEDR și 3.834.430,00 euro contribuție
naționala (buget de stat + buget local).
Pentru transformarea din euro īn lei a alocării īn
aplicația MySMIS2021/SMIS2021+ este utilizat cursul inforeuro din luna
publicării ghidului, respectiv luna .......:
1 euro= ....... lei.
Atenție!
Alocarea
menționata mai sus poate fi diminuată īn scopul finanțării
proiectelor etapizate īn conformitate cu legislația īn vigoare privind
īnchiderea Programului Operațional Regional 2014-2020.
3.4. Rata de cofinanțare
Īn cadrul prezentului apel de
proiecte, pentru īntocmirea bugetului cererii de finanțare, se vor lua īn
calcul următoarele rate de cofinanțare:
Pentru
proiectele care nu se supun regulilor privind ajutorul de stat, rata de cofinanțare
acordată din Fondul European de Dezvoltare Regională este de maximum
85% din valoarea eligibila a proiectului, iar rata de cofinanțare din
bugetul de stat reprezintă maximum 13% din valoarea eligibila a proiectului.
Cofinanțarea din partea solicitantului este de minimum 2% din
valoarea cheltuielilor eligibile.
Ajutor de
minimis:
Pentru activitățile proiectelor care se supun
regulilor privind ajutorul de minimis, rata de cofinanțare acordată
din Fondul European de Dezvoltare Regională este de maximum 85% din
valoarea nerambursabila a proiectului, iar rata de cofinanțare din bugetul
de stat reprezintă 15% din valoarea nerambursabila a proiectului.
Valoarea totală a ajutorului ce poate fi acordat unei
īntreprinderi in orice perioada de 3 ani, calculata pe baza continua, este de
300.000 EUR.
Cofinanțarea din partea solicitantului este de minimum 2% din
valoarea cheltuielilor eligibile.
Ajutor de stat regional :
Finanțarea nerambursabilă
maximă ce poate fi acordată ca ajutor de stat regional nu trebuie
să depășească limita intensităților maxime
stabilite pentru perioada 2022-2027 pentru investiții inițiale prin
Hotărārea Guvernului nr. 311/2022, aplicabilă la valoarea costurilor
eligibile finanțabile prin ajutor de stat regional aferente proiectului,
astfel:
|
Nr. crt. |
Județul īn care este localizată
investiția īn Regiunea de Dezvoltare Nord-Est |
Intensitatea maximă a ajutorului
aplicabilă ajutoarelor regionale acordate īntreprinderilor mari pentru
proiectele de investiții ale căror costuri eligibile nu
depășesc 50 milioane EUR |
|
1. |
Bacău |
60% |
|
2. |
Botoșani |
60% |
|
3. |
Iași |
50% |
|
4. |
Neamț |
60% |
|
5. |
Suceava |
60% |
|
6. |
Vaslui |
60% |
Pentru activitățile proiectelor care se supun
regulilor privind ajutorul de stat regional, rata de cofinanțare
acordată din Fondul European de Dezvoltare Regională este de maximum
85% din valoarea nerambursabila a proiectului, iar rata de cofinanțare din
bugetul de stat reprezintă 15% din valoarea nerambursabila a proiectului.
Cofinanțarea din partea solicitantului este de minimum 40 %
din valoarea cheltuielilor eligibile, excepție făcānd județul
Iași pentru care cofinanțarea din partea solicitantului este de
minimum 50 %.
Ajutorul de stat pentru
investiții īn infrastructurile locale
Pentru activitățile proiectelor care se supun
regulilor privind ajutorul de stat pentru investiții īn infrastructurile
locale, rata de cofinanțare acordată din Fondul European de
Dezvoltare Regională este de 85% din valoarea nerambursabila a acestora,
iar rata de cofinanțare din bugetul de stat reprezintă 15% din
valoarea nerambursabila a acestora.
Cofinanțarea din partea solicitantului este de minimum 2% din valoarea cheltuielilor eligibile.
3.5. Zona/zonele geografică(e) vizată(e) de apelul de proiecte
Proiectele finanțate īn cadrul
acestui apel vor fi implementate īn mediul urban și/sau īn zona de
intervenție definită īn cadrul strategiilor de dezvoltare teritoriala
(SDT) ale solicitanților de finanțare, din Regiunea Nord-Est.
3.6. Acțiuni sprijinite īn cadrul apelului
Avānd īn vedere domeniile de intervenție aferente
Priorității de investiție 7 din Programul Regional Nord-Est
2021-2027[1],
preluate din Anexa I a Regulamentului
(UE) nr. 1060/2021[2],
vor fi sprijinite operațiuni integrate care implementează
acțiuni de dezvoltare urbana, incluzānd investiții de regenerare
urbana si de dezvoltare a turismului sustenabil si culturii.
Activitățile sunt detaliate īn secțiunea 5.2.2 din
prezentul ghid.
3.7. Grup țintă vizat de apelul de proiecte
Grupul ținta vizat de
prezentul apel de proiecte este reprezentat de populația din UAT urban,
zona urbana funcționala, zona metropolitana, turiști,
comunități locale, parteneriate locale si regionale, instituții
de cult.
3.8. Indicatori
Īn
vederea cuantificării indicatorilor din prezenta secțiune, se va avea
in vedere ghidul pentru monitorizarea indicatorilor Programului Regional
Nord-Est 2021-2027, care poate fi accesat la următoarea adresa : https://regionordest.ro/documente-suport/.
3.8.1. Indicatori de realizare
✔
RCO74: Populația vizata de proiecte derulate in cadrul
strategiilor de dezvoltare teritoriala integrata persoane
✔
RCO75: Strategii pentru dezvoltare teritoriala integrata care
beneficiază de sprijin nr.
✔
RCO77: Numărul siturilor culturale si turistice care
beneficiază de sprijin nr.
✔
RCO114: Spatii deschise create/reabilitate in zone urbane mp
Indicatorii de realizare vor face obiectul monitorizării
implementării și performanței investițiilor propuse prin
proiect, iar neīndeplinirea sau īndeplinirea parțială a acestora ar
putea conduce la recuperarea finanțării proporțional cu gradul
de neīndeplinire, īn conformitate cu prevederile OUG nr. 66/2011, cu
modificările și completările ulterioare.
NOTĂ(*):
Indicatorii
RCO74 și RCO75 vor fi raportați īntr-o singura cerere de
finanțare, de către un UAT, īn PR NE 2021-2027.
3.8.2. Indicatori de rezultat
✔
RCR77: Număr de vizitatori ai siturilor culturale si turistice
care beneficiază de sprijin vizitatori/an
Nu se accepta identificarea și cuantificarea īn cadrul cererii
de finanțare a altor indicatori īn afara celor menționați īn
cadrul secțiunii 3.8.
3.8.3.
Indicatori suplimentari
specifici Apelului de Proiecte (dacă este cazul)
Nu se aplica prezentului apel.
3.9. Rezultatele așteptate
Īn cadrul fiecărei cereri de
finanțare se vor identifica maximum cate 5 rezultate așteptate.
Acestea trebuie să fie relevante pentru investiția propusă
și īn strānsă legătură cu activitățile proiectului
iar prin intermediul rezultatelor așteptate să se asigure
īndeplinirea obiectivelor, respectiv a indicatorilor propuși.
Ca atare, rezultatele așteptate trebuie să fie īn
strānsă corelare inclusiv cu indicatorii definiți īn cadrul
secțiunii 3.8 și să conducă la atingerea lor.
Se va prezenta valoarea la
īnceputul implementării proiectului și valoarea estimată la
finalul implementării proiectului, pentru fiecare rezultat așteptat.
3.10. Operațiune de importanță strategică
Nu se aplica prezentului apel.
3.11. Investiții teritoriale integrate
Nu se aplica prezentului apel.
3.12. Dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității
Nu se aplica prezentului apel.
3.13. Reguli privind ajutorul de stat
Articolul 107 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene (TFUE) stabilește o interdicție generala īn sarcina
statelor membre de a pune īn aplicare măsuri de ajutor care īntrunesc
cumulativ următoarele criterii:
- sunt acordate de către
stat sau de către unitățile administrative teritoriale, din
resurse de stat sau resurse ale unităților
administrativ-teritoriale, ori de alte organisme care administrează
surse ale statului sau ale colectivităților locale indiferent de
formă;
- sunt acordate īn mod selectiv;
- sunt acordate
īntreprinderilor;
- asigură un avantaj
economic īntreprinderilor;
- distorsionează
concurența;
- afectează comerțul
cu statele membre ale Uniunii Europene.
Dacă
măsurile de ajutor denaturează concurența și afectează
comerțul intracomunitar, acestea nu sunt compatibile cu piața
internă, cu excepția cazurilor īn care tratatele prevăd altfel.
Articolul 108 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene (TFUE) prevede obligația unui stat membru de a notifica
Comisiei Europene ajutoarele de stat, astfel īncāt aceasta să evalueze
dacă sunt compatibile cu piața comună. Comisia a definit unele
excepții și a declarat anumite categorii specifice de ajutoare de
stat ca fiind compatibile cu piața comună, īn cazul īndeplinirii unor
condiții, acestea fiind scutite (exceptate) de obligația
notificării prealabile.
Analiza ajutorului de stat se realizează:
- la nivelul proprietarului infrastructurii/bunurilor
create/modernizate/reabilitate/ (re)amenajate/
extinse/restaurate/consolidate/protejate/conservate prin proiect;
- la nivelul operatorului infrastructurii/bunurilor
create/modernizate/reabilitate/(re)amenajate/
extinse/restaurate/consolidate/protejate/conservate prin proiect;
- la nivelul utilizatorului final.
Īn cadrul prezentului apel de proiecte sunt posibile
următoarele situații:
1) activități care nu intră sub incidența
regulilor de ajutor de stat;
2) activități care nu implică ajutor de stat, cu
respectarea anumitor condiții;
3) activități care implică ajutor de stat
și/sau de minimis.
Pentru finanțarea activităților menționate
punctul 3, prin prezentul apel se pot acorda următoarele categorii de
ajutor:
-
ajutor de stat regional pentru investiții;
-
ajutor de stat pentru investiții īn infrastructurile locale;
-
ajutor de minimis.
La depunerea Cererii de finanțare, solicitantul va opta pentru
unul din următoarele tipuri de ajutor: ajutor de stat regional pentru
investiții sau ajutor de stat pentru investiții īn infrastructurile
locale.
Ajutorul de minimis se acordă numai dacă se acordă
ajutor regional pentru finanțarea unei investiții inițiale sau
ajutor de stat pentru investiții īn infrastructurile locale. Este
opțională includerea īn proiect a activităților
finanțabile prin ajutor de minimis. Acordarea ajutorului de minimis este
condiționată de respectarea plafonului de minimis, si a regulii de
cumul.
Pentru ca īntreaga finanțare publică a unui proiect
să nu intre sub incidența normelor privind ajutorul de stat, trebuie
ca finanțarea oferită pentru realizarea proiectului să nu fie
utilizată pentru subvenționarea īncrucișată sau
indirectă a altor activități economice, inclusiv exploatarea
infrastructurii. Īn cazul īn care solicitantul propune prin proiect atāt
activități care intră sub incidența normelor privind ajutorul
de stat, cāt și activități care nu implică ajutor de stat,
subvenționarea īncrucișată poate fi exclusă prin
ținerea de evidențe contabile separate, alocarea costurilor și
veniturilor īntr-un mod adecvat și garantarea faptului că
finanțarea publică nu favorizează alte activități.
Pentru informații detaliate referitoare la acordarea
ajutoarelor de stat/de minimis īn cadrul acestei Priorități de
investiții, se va avea īn vedere Anexa 24. Reguli privind ajutorul de
stat și de minimis la prezentul Ghid.
Acordarea ajutorului de stat/de
minimis īn cadrul prezentului Ghid se realizează īn baza Regulamentului
(UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor
categorii de ajutoare compatibile cu piaţa internă īn aplicarea
articolelor 107 şi 108 din Tratat, cu modificările şi
completările ulterioare, a Regulamentului (UE) nr. 2831/2023 al Comisiei
din 13 decembrie 2023 pentru aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene a ajutoarelor de minimis (dacă
este cazul), precum și a Dispoziției Directorului General al ADR
Nord-Est nr. 112/02.04.2024 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat și
de minimis pentru susținerea turismului sustenabil.
3.14. Reguli privind instrumentele financiare
Nu se aplica prezentului apel.
3.15. Acțiuni interregionale, transfrontaliere și transnaționale
Prin implementarea proiectelor din
cadrul acestei Intervenții Regionale, PR Nord-Est va contribui la SUERD,
aria cultura-turism, acțiunile fiind complementare cu cel din PRD
(dezvoltarea de modele inovative de construcție instituționala a
comunităților locale prin implicarea in procesele de planificare si
management de dezvoltare turistica) si sinergice cu acțiunile de
dezvoltare sociala transfrontaliera si o regiune de frontiera atractiva din
programele RO-UA, RO-MD si HUSKROUA.
3.16. Principii orizontale
Conform articolului 9 a Regulamentului (UE) 1060/2021, pe tot
parcursul procesului de evaluare, selecție și contractare, pe
perioada de implementare si durabilitate a proiectelor, atāt solicitanții/beneficiarii
cat si AM PR Nord-Est vor aplica, vor verifica și se vor asigura de
respectarea principiilor legate de egalitatea de șanse, nediscriminare
și accesibilitatea persoanelor cu dizabilități conform legislației
naționale și europene īn vigoare, īn conformitate cu prevederile
Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, de principiul
dezvoltării durabile și de politica Uniunii īn domeniul mediului īn
conformitate cu articolul 11 și cu articolul 191 alineatul (1) din TFUE,
precum și cu principiul de a nu prejudicia īn mod semnificativ īn
concordanță cu Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului european
și al Consiliului.
In īndeplinirea obligațiilor legale, se vor avea in vedere
inclusiv prevederile secțiunilor 3.17. si 3.19. din ghidul solicitantului.
3.17. Aspecte de mediu (inclusiv aplicarea Directivei 2011/92/UE a Parlamentului European și a Consiliului). Aplicarea principiului DNSH. Imunizarea la schimbările climatice
Īn pregătirea cererilor de finanțare, la depunerea
proiectelor, pe parcursul procesului de evaluare, selecție și
contractare, precum și pe īntreaga durată de implementare,
solicitanții de finanțare au obligația de a respecta
legislația īn vigoare īn domeniul protecției mediului, la nivel
național și european, inclusiv modificările intervenite pe
parcursul procesului de evaluare sau contractare a proiectelor, modificări
intervenite ulterior lansării ghidurilor de finanțare.
Solicitantul are obligația de a respecta prevederile Legii nr.
292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și
private asupra mediului și ale Ordinului nr. 269/2020 privind aprobarea
ghidului general aplicabil etapelor procedurii de evaluare a impactului asupra
mediului. Īn urma parcurgerii procedurii de reglementare solicitantul va
obține actul de reglementare pentru proiectul ce va fi depus (Decizia
etapei de īncadrare a proiectului īn procedura de evaluare a impactului asupra
mediului, sau Clasarea notificării).
Principiul DNSH trebuie interpretat īn sensul articolului 17 din
Regulamentul (UE) 2020/852 privind instituirea unui cadru de facilitare a
investițiilor durabile (Regulamentul privind Taxonomia), care
definește noțiunea de prejudiciere īn mod semnificativ a
următoarelor șase obiective de mediu:
atenuarea schimbărilor climatice ;
adaptarea la schimbările climatice ;
utilizarea durabilă și protecția resurselor de apă și
a celor marine;
tranziția către o economie circulară;
prevenirea și controlul poluării;
protecția și refacerea biodiversității și a
ecosistemelor.
Solicitantul va asigura imunizarea la schimbările climatice a
investițiilor īn infrastructură care au o durată de
viață preconizată de cel puțin cinci ani, īn procesul de
pregătire, verificare, implementare și durabilitate a contractului de
finanțare. Imunizarea infrastructurii la schimbările climatice
reprezintă un proces care integrează măsuri de atenuare a
schimbărilor climatice (Neutralitate climatică) și de adaptare
(Reziliența la schimbările climatice) la acestea īn dezvoltarea
proiectelor de infrastructură.
Īn cererea de finanțare, īn secțiunea Principii orizontale - Imunizarea la
schimbările climatice, solicitantul va descrie modul īn care va
asigura imunizarea infrastructurii, prin acțiuni și/sau masuri pe
baza metodologiei prevăzute īn Comunicarea Comisiei 373/2021 -
Orientări tehnice referitoare la imunizarea infrastructurii la
schimbările climatice īn perioada 2021-2027. Dacă īn urma analizei va
rezulta necesitatea unor măsuri de atenuare și adaptare, acestea se
vor regăsi īn proiectul tehnic.
Atāt pentru principiul DNSH, cāt și pentru imunizarea
infrastructurii la schimbările climatice, solicitantul va avea īn vedere,
īn funcție de faza documentației tehnice anexate la cererea de
finanțare:
- Pentru documentație faza
Proiect tehnic - Metodologia privind imunizarea la schimbările climatice
și respectarea principiului DNSH,
- Pentru documentație faza SF/DALI - Metodologie privind
imunizarea la schimbările climatice și respectarea principiului DNSH
faza SF / DALI, și Circulara MMAP nr. DGEICPSC 108047/08.08.2023,
disponibile pe pagina web https://regionordest.ro/documente-suport/.
Solicitanții sunt īncurajați să integreze aspectele
de mediu īn elaborarea și implementarea proiectelor, prin identificarea de
soluții Eco, achiziții publice verzi și responsabile social. Se
recomandă utilizarea de materiale de construcții certificate Eco
Label. Se recomandă realizarea preponderentă a achizițiilor
verzi pentru echipamente și dotări.
Conform Avizului de Mediu nr.
83/23.03.2022 emis de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor
pentru Programul Regional Nord-Est 2021-2027, beneficiarii finanțării
prin PR Nord-Est au obligația să urmărească și să
respecte aplicarea măsurilor generale, specifice și a celorlalte
condiții detaliate īn cadrul avizului.
Solicitantul va avea īn vedere Avizul de mediu, precum și
versiunea integrală a Raportului de Mediu, disponibile pe pagina web ADR
Nord-Est, secțiunea Regio 2021-2027, Secțiunea Documente suport (https://regionordest.ro/documente-suport/).
3.18.
Caracterul durabil al proiectului
In
conformitate cu articolul 65 din Regulamentul (UE) 1060/2021, pe o
perioadă de cinci ani de la efectuarea plății finale către
beneficiar sau īn termenul prevăzut de normele privind ajutoarele de stat,
solicitanții ale căror proiecte conțin investiții in
infrastructura sau achiziție dotări, trebuie sa nu:
(a) īnceteze activitatea productiva sau sa o transfere īn afara
regiunii īn care a primit sprijin;
(b) realizeze o modificare a proprietății asupra unui
element de infrastructură care conferă un avantaj nejustificat unei
īntreprinderi sau unui organism public;
(c) realizeze o modificare substanțială care
afectează natura, obiectivele sau condițiile de implementare a
proiectului și care ar conduce la subminarea obiectivelor inițiale
ale acesteia.
Īn procesul de pregătire, contractare, implementare şi
valabilitate a contractului de finanțare, solicitantul va respecta
legislația națională şi comunitară aplicabilă īn
domeniul dezvoltării durabile, protecției mediului, eficienței
energetice, al muncii și al achizițiilor publice.
3.19. Acțiuni menite să garanteze egalitatea de șanse, de gen, incluziunea și nediscriminarea
Īn procesul de pregătire, contractare, implementare și
valabilitate a contractului de finanțare, solicitantul va respecta
legislația națională și comunitară aplicabilă īn
domeniul egalității de șanse, de gen, nediscriminare,
accesibilitate pentru persoanele cu dizabilități.
Solicitantul va declara īn cadrul Declarația unica că va respecta obligațiile
prevăzute īn legislația comunitară şi națională
īn domeniul dezvoltării durabile, egalității de șanse gen,
nediscriminării și accesibilității persoanelor cu
dizabilități.
Pentru stabilirea abordării optime īn respectarea acestor
principii, se recomandă utilizarea:
- Convenția ONU privind
drepturile persoanelor cu dizabilități[3]
inclusiv Ghidul privind reflectarea Convenției ONU privind drepturile
persoanelor cu dizabilități īn pregătirea și implementarea
programelor și proiectelor cu finanțare nerambursabilă pentru
perioada 2021-2027, realizat de Ministerul Investițiilor și
Proiectelor Europene[4], unde
la anexele 3 și 4 este listată legislația relevantă.
- Carta Drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene (2016/C
202/02)[5]
inclusiv Ghidul pentru aplicarea Cartei Drepturilor Fundamentale a UE īn
implementarea fondurilor europene nerambursabile[6].
Informații detaliate despre
cadrul strategic, conceptual și prevederile legale de la nivel
național și comunitar, se regăsesc īn Ghidul privind integrarea principiilor orizontale īn cadrul proiectelor
finanțate prin Programul Regional Nord-Est 2021-2027, disponibil pe
pagina web Regio Nord - Est, Documente
suport (https://regionordest.ro/documente-suport).
Totodată, o serie de posibile măsuri pot viza colectarea
de date privind persoanele cu dizabilități și persoanele care
fac parte din grupuri dezavantajate din echipa de implementare a proiectului si
după caz, din grupul ținta (sondaj de opinie, etc.).
Solicitantul va descrie īn secțiunea relevantă din
cererea de finanțare modul īn care sunt respectate obligațiile
prevăzute de legislația specifică aplicabilă, precum
și alte acțiuni suplimentare (dacă este cazul).
3.20. Teme secundare
Nu se aplica prezentului apel.
3.21. Informarea și vizibilitatea sprijinului din fonduri
Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea
activităților de comunicare și vizibilitate īn
legătură cu asistența financiară nerambursabilă
obținută prin Programul Regional Nord-Est 2021-2027, īn conformitate
cu cele declarate īn cererea de finanțare și cu prevederile Art. 50
și Anexei IX din Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European
și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor
comune.
Īn realizarea măsurilor de comunicare și vizibilitate,
beneficiarii vor avea īn vedere prevederile Ghidului de Identitate Vizuală
2021-2027 aprobat prin Ordinul Ministrului Investițiilor și
Proiectelor Europene nr. 5744/2023 și a Manualului de Identitate
Vizuală pentru Programul Regional Nord-Est 2021-2027 care poate fi accesat
la următoarea adresa: https://regionordest.ro/identitate-vizuala/.
Īn cazul īn care beneficiarul nu īși respectă
obligațiile privind asigurarea măsurilor de comunicare și
vizibilitate ce īi revin, Autoritatea de Management aplică măsuri, cu
luarea īn considerare a principiului proporționalității,
valoarea nerambursabilă a proiectului fiind redusă cu pānă la
3%.
4. INFORMAȚII ADMINISTRATIVE DESPRE APELUL DE PROIECTE
4.1.
Data deschiderii apelului de
proiecte:
...........
4.2.
Perioada de pregătire a
proiectelor:
Nu se aplica prezentului apel.
4.3. Perioada de depunere a proiectelor
4.3.1.
Data și ora pentru īnceperea
depunerii de proiecte: .........., ora
..............;
4.3.2. Data
și ora īnchiderii apelului de proiecte: ............,
ora ..............;
4.4. Modalitatea de depunere a proiectelor
Proiectele pot fi depuse doar īn perioada menționată īn
cadrul secțiunii 4.3 a prezentului document.
Pentru informarea corectă a potențialilor
solicitanți, AM PR Nord-Est va publica situația proiectelor depuse
și gradul de acoperire a alocării financiare disponibile.
Pentru accesarea alocărilor disponibile in cadrul acestei
priorități de investiție, solicitanții vor utiliza in mod
obligatoriu instrumentul Dezvoltare
Urbana Integrata Nord-Est (DUI NE), instrument utilizat de către
solicitanți in conformitate cu prevederile Documentul - cadru de implementare a
dezvoltării urbane, cu modificările şi
completările ulterioare.
Proiectele
trebuie sa facă parte din Strategiile de Dezvoltare Teritorială
elaborate la nivelul autorităților publice locale/Z.U.F./Z.M., fiind
prioritizate la nivel local. Strategia, lista proiectelor prioritizate, metodologia de
prioritizare a acestora īmpreuna cu toate fisele de proiect aferente acestei
priorități de investiție, se vor verifica la Serviciul de
Dezvoltare Urbana (SDU) din cadrul ADR Nord-Est pentru eliberarea Avizului de
Conformitate (document obligatoriu de
obținut anterior depunerii cererii de finanțare).
Municipiile (altele decāt cele
reședința de județ) si municipiile/orașele/comunele din
zona funcționala urbana/zona metropolitana, cu care se īncheie
parteneriate pentru depunerea si implementarea in comun a proiectelor, trebuie sa
facă parte din zona de studiu a Strategiei de Dezvoltare Teritoriala.
Ulterior obținerii Avizului de Conformitate, se vor depune
cererile de finanțare īmpreună cu documentațiile tehnice
Īn cadrul prezentului apel, proiectele și documentele aferente
(atāt cele de la depunere cāt și cele ulterioare) se vor depune exclusiv
prin aplicația electronică MySMIS2021/SMIS2021+, doar īn
intervalul menționat la secțiunea
4.3 de mai sus.
Data si ora depunerii cererii de finanțare sunt considerate
cele de la transmiterea aplicației prin sistemul electronic
MySMIS2021/SMIS 2021+.
Cererile de finanțare și documentele anexă depuse
prin sistemul MySMIS2021/SMIS2021+, vor fi īncărcate īn format .pdf, sub
semnătură electronică extinsă, certificată īn
conformitate cu prevederile legale īn vigoare, a reprezentantului legal al
solicitantului/liderului de parteneriat sau a persoanei īmputernicite de
către acesta, dacă este cazul. Īn acest sens, se vor vedea
clarificările din secțiunea 7.4, punctul 1 si cele din secțiunea
7.6 privind Īmputernicirea pentru
semnarea electronică extinsă a Cererii de finanțare și a
anexelor la cererea de finanțare (după caz), din prezentul ghid.
Documentele anexate vor fi scanate integral, denumite corespunzător,
ușor de identificat și lizibile.
Īn cazul proiectelor implementate īn parteneriat, declarațiile
reprezentanților legali ai partenerilor vor fi semnate de către
aceștia și se vor transmite sub semnătură electronică
extinsă, certificată īn conformitate cu prevederile legale īn
vigoare, a reprezentantului legal al liderului de parteneriat/partenerului sau
a persoanei īmputernicite de către acesta, dacă este cazul.
Īn cazul proiectelor depuse in parteneriat documentele anexă
ale partenerului pot fi īncărcate in sistemul MySMIS2021/SMIS2021+ fie de
către reprezentantului legal al liderului de parteneriat sau de persoana
īmputernicita de către acesta, fie de către reprezentantul legal al
partenerului sau persoana īmputernicita de către acesta.
5. CONDIȚII DE ELIGIBILITATE
Cererea de finanțare depusă (inclusiv anexele la aceasta)
face obiectul verificării, pe baza criteriilor enumerate īn continuare
și incluse īn grilele anexate la prezentul ghid.
Prin cumulul condițiilor de
eligibilitate menționate mai jos, AM PR Nord-Est se asigura inclusiv de
respectarea prevederilor art. 73 din Regulamentul 1060/2021.
Toate
criteriile de eligibilitate menționate īn prezentul ghid se verifică
doar pentru activitățile eligibile prevăzute īn proiect, iar
realizarea activităților ne-eligibile se află īn
răspunderea solicitantului, acesta urmānd a se asigura de respectarea
legislației īn vigoare pentru realizarea lor. Se va avea īn vedere faptul
că, īn situația īn care obiectivele proiectului nu vor putea fi
atinse, finanțarea acordată poate fi recuperată īn conformitate
cu prevederile din contractul de finanțare.
Condițiile
de eligibilitate a activităților sprijinite īn cadrul
Priorității de investiție 7 vor fi respectate pe īntreaga
perioadă de la depunere a cererii de finanțare pe parcursul
procesului de evaluare și contractare, precum și pe parcursul
implementării proiectului și īn perioada de durabilitate a
contractului de finanțare exceptānd următoarele:
- Prevederile
criteriului cu privire la valoarea minimă nerambursabilă a
investiției vor fi respectate doar pe perioada de la depunerea
cererii de finanțare și pānă la semnarea contractului de
finanțare. Scăderea valorii eligibile a proiectului ca urmare a
īncheierii contractelor de achiziții publice nu va conduce la
rezilierea contractului de finanțare.
- Limitele
procentuale (altele decāt cele aferente cheltuielilor indirecte, dacă
este cazul) menționate īn cadrul ghidului și a anexelor la
acesta, pentru anumite subcategorii de cheltuieli, se vor aplica la
valoarea cheltuielilor incluse in bugetul proiectului la data
semnării contractului de finanțare. Scăderea valorii
eligibile a proiectului ca urmare a īncheierii contractelor de
achiziții publice nu va conduce la revizuirea valorilor aferente
procentelor mai sus menționate stabilite la momentul semnării contractului
de finanțare.
5.1. Eligibilitatea solicitanților și partenerilor
5.1.1. Cerințe
privind eligibilitatea solicitanților și partenerilor
Cerința 1. Solicitanții de finanțare
eligibili ai proiectelor depuse īn cadrul Priorității 7 sunt
reprezentați de autorități publice locale din Regiunea de
Dezvoltare Nord-Est, in conformitate cu mențiunile secțiunii 5.1.2.
si 5.1.3 Categorii de parteneri eligibili.
Cerința 2. Solicitantul
și/sau reprezentantul său legal, inclusiv partenerul și/sau
reprezentantul său legal, dacă este cazul, nu se īncadrează īn
următoarele situații de excludere prezentate īn Declarația
Unică (Anexa 3 la ghidul specific) :
A. Solicitantul nu se
află īntr-una din următoarele situații :
a) īn stare de
faliment/ insolvență sau obiectul unei proceduri de lichidare sau de
administrare judiciară, a īncheiat acorduri cu creditorii, şi-a
suspendat activitatea economică sau face obiectul unei proceduri īn urma
acestor situații sau se află īn situații similare īn urma unei
proceduri de aceeași natură prevăzute de legislația sau de
reglementările naționale;
b) face obiectul unei
proceduri legale pentru declararea sa īntr-una din situațiile de la
punctul a);
c) īn dificultate, īn
conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17
iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu
piața internă īn aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat.
d) să fi fost găsit vinovat printr-o
hotărāre judecătorească definitivă pentru comiterea unei
fraude/infracțiuni referitoare la obținerea și utilizarea
fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente
acestora, īn conformitate cu prevederile Codului Penal aprobat prin Legea nr.
286/2009, cu modificările și completările ulterioare.
e) (daca proiectul
intră sub incidența regulilor privind ajutorul de stat regional
pentru investiții) a efectuat o relocare către unitatea īn care
urmează să aibă loc investiția inițială pentru
care se solicită ajutorul, īn cei doi ani anteriori depunerii cererii de
finanțare.
f) face obiectul unui
ordin de recuperare īn urma unei decizii anterioare a Comisiei Europene sau a
organelor competente, privind declararea unui ajutor de stat ca fiind ilegal
și incompatibil cu piața comună, sau, īn cazul īn care
solicitantul a făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja
executată și ajutorul integral recuperat, inclusiv dobānda de
recuperare aferentă;
B. Reprezentantul
legal care īși exercită atribuțiile de drept, pe perioada
procesului de evaluare, selecție și contractare, nu se afla īntr-una
din situațiile de mai jos:
a) īn situația de
a induce īn eroare Autoritatea de Management, sau comisiile de verificare, prin
furnizarea de informații incorecte īn cadrul prezentului apel de proiecte
sau a altor apeluri de proiecte derulate īn cadrul PR Nord-Est.
b) īn situația de
a īncerca/de a fi īncercat să obțină informații
confidențiale sau să influențeze comisiile de verificare sau
Autoritatea de Management pe parcursul procesului de verificare a prezentului
apel de proiecte sau a altor apeluri de proiecte derulate īn cadrul PR
Nord-Est.
c) Să fi suferit
condamnări definitive īn cauze referitoare la obținerea și
utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale
aferente acestora.
C. Solicitantul
trebuie să se regăsească īn următoarele situații:
a) Īn cazul
solicitantului pentru care au fost stabilite debite īn sarcina sa ca urmare a
măsurilor legale īntreprinse de autoritatea de management, acesta va putea
īncheia contractul de finanțare īn următoarele situații:
b) (la momentul etapei
de contractare) să fi achitat obligațiile de plată nete
(diferența dintre obligațiile de plată restanțe la buget
și sumele de recuperat de la buget) către bugetul de stat și
respectiv bugetul local, īn cuantumul stabilit de legislația īn vigoare.
c) Deține dreptul
legal de a desfășura activitățile prevăzute īn cadrul
proiectului.
Cerința
3. Solicitantul la finanțare trebuie să demonstreze cel puțin
unul din următoarele drepturi asupra imobilului și asupra altor
bunuri mobile și/sau imobile necesare[7],
după caz, ce fac obiectul proiectului:
a)
Dreptul de proprietate
publică/privată;
b)
Dreptul de administrare;
c)
Dreptul de concesiune.
Nu sunt eligibile imobilele care au
mențiunea "Imobil īnregistrat īn planul cadastral fără
localizare certă din cauza lipsei planului parcelar" sau "Imobil
īnregistrat īn planul cadastral fără formă și localizare
corectă" īn documentele cadastrale.
Din documentele privind drepturile reale asupra obiectelor de
investiție trebuie să reiasă faptul că dreptul respectiv
este menținut pe toată perioada de implementare și durabilitate
a investiției.
Solicitantul trebuie sa dețină dreptul de proprietate
asupra obiectelor de investiție propuse prin proiect, respectiv să
demonstreze că acestea nu sunt afectate de limitări legale,
convenționale, judiciare ale dreptului real invocat, incompatibile cu
realizarea activităților proiectului (de ex. limite legale,
convenționale etc). Īn acest sens, va depune documentele justificative
menționate la secțiunea 7.6.
Nu se acceptă īnscrierea provizorie a
dreptului de proprietate/ a dreptului de administrare menționat īn cadrul
acestei secțiuni.
Cu referire la condițiile de mai sus, nu vor conduce la
respingerea proiectului din procesul de evaluare, selecție și
contractare, acele limite ale dreptului de proprietate care nu sunt
incompatibile cu realizarea activităților proiectului (de ex.
servituți legale, servitutea de trecere cu piciorul, etc).
Totodată, pentru instalarea punctuală a sistemului de
iluminat pentru zone pietonale, semi-pietonale și piste/trasee pentru
biciclete, a camerelor de supraveghere, etc., solicitantul poate demonstra
dreptul de folosință a unor imobile (de ex. stālpi) si va prezenta
acordul proprietarului pentru realizarea activităților proiectului
și menținerea investiției pentru o perioadă care să
acopere durabilitatea proiectului.
Pentru rețeaua sistemului de iluminat public, se acceptă
inclusiv dovedirea dreptului de trecere[8],
conform prevederilor Legii 51/2006 republicată, cu modificările
și completările ulterioare.
Fiecare caz īn parte va fi analizat la nivelul AM PR Nord-Est īn
cadrul etapelor de evaluare, selecție și contractare.
Īn cazul investițiilor de tipul pasajelor
supra și subterane care intersectează infrastructura de căi
ferate sau īn situația trecerilor la nivel cu calea ferată, se va
anexa avizul/acordul administratorului
căilor ferate pe durata lucrărilor, iar cheltuielile se vor īncadra
īn categoria celor neeligibile. Se vor respecta cerințele cuprinse in avizul/acordul
administratorului căii ferate.
Cerința 4. Solicitantul
asigură contribuția proprie la valoarea cheltuielilor eligibile
(minimum 2% din valoarea cheltuielilor eligibile sau, dacă este cazul,
conform regulilor privind ajutorul de stat), acoperirea cheltuielilor neeligibile
ale proiectului, precum și celor pentru buna funcționare a acestuia
īn perioada de durabilitate.
5.1.2. Categorii de solicitanți
eligibili
Solicitanții de finanțare eligibili ai proiectelor depuse
īn cadrul acestui apel de proiecte sunt reprezentați de unități
administrativ-teritoriale municipii (altele decāt cele reședință
de județ) din Regiunea de Dezvoltare Nord-Est, definite conform Legii nr.
215/2001 a administrației publice locale, cu modificările și
completările ulterioare și constituite potrivit Legii nr. 2/1968
privind organizarea administrativă a teritoriului Romāniei,
republicată.
5.1.3. Categorii de parteneri eligibili
In cadrul
acestui apel de proiecte sunt eligibile parteneriate dintre unitatea
administrativ-teritorială descrisa la secțiunea 5.1.2. cu :
✔
unități
administrativ-teritoriale județe si/sau
orașe/municipii/comune din zona
urbană funcțională (Z.U.F) / zona metropolitană (Z.M)
✔
unități de cult care
vizează obiective inclusiv din zona urbană funcțională
(Z.U.F) / zona metropolitana (Z.M);
Unitățile de cult eligibile in cadrul prezentei
priorități de investiție sunt cele din cadrul cultelor
recunoscute īn Romānia constituite conform prevederilor Legii nr.489/2006
privind libertatea religioasă și regimul general al cultelor
(republicată), cu modificările și completările ulterioare;
5.1.4. Reguli și cerințe
privind parteneriatul
Unitățile
administrativ-teritoriale orașele/municipiile/comunele, cu care se īncheie parteneriate
pentru depunerea și implementarea īn comun a proiectelor din cadrul
priorității de investiție 7, trebuie să fi făcut parte
din zona de studiu a strategiei relevante aferente municipiului lider de
parteneriat.
5.2.
Eligibilitatea
activităților
5.2.1.
Cerințe generale privind
eligibilitatea activităților
Cerința 5. Proiectul
propus nu a mai beneficiat de finanțare publică, pentru aceleași
costuri aferente acelorași activități eligibile astfel:
- proiecte fără
lucrări īncepute 5 ani īnainte de data depunerii cererii de
finanțare pentru același cost aferent aceluiași tip de
activități (construcție/ extindere/ modernizare/reabilitare)
realizate asupra aceleiași infrastructuri/ aceluiași segment de
infrastructură și nu beneficiază de fonduri publice din alte
surse de finanțare, altele decāt cele ale solicitantului
sau
- proiecte cu lucrări
īncepute - 5 ani īnainte de data emiterii ordinului de īncepere a contractului
de lucrări pentru același cost aferent aceluiași tip de
activități (construcție/ extindere/ modernizare/reabilitare) realizate
asupra aceleiași infrastructuri/ aceluiași segment de
infrastructură, nu s-a aflat īn perioada de garanție pentru
activitățile enumerate anterior și nu beneficiază de
fonduri publice din alte surse de finanțare, altele decāt cele ale
solicitantului.
Īn caz că proiectul
prezintă lucrări care nu se īncadrează īn prezenta
condiție, cheltuielile aferente acelor lucrări vor fi considerate
neeligibile.
Se va vedea Declarația
unica (Anexa 3 din cadrul ghidului
solicitantului).
Criteriul nu se aplică pentru lucrările de
īntreținere și reparații curente.
Cerința 6. Proiectul propus spre finanțare nu
trebuie să fie īncheiat īn mod fizic sau implementat integral īnainte de
depunerea cererii de finanțare īn cadrul PR Nord-Est 2021-2027, indiferent
dacă toate plățile aferente au fost realizate sau nu de către
beneficiar (art. 63 din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021).
Nu sunt eligibile investițiile care au fost finalizate din
punct de vedere fizic (de ex. a fost efectuată recepția la terminarea
lucrărilor, a fost semnat procesul-verbal de predare-primire a
echipamentelor) pānă la momentul depunerii cererii de finanțare.
Contractele de lucrări și de furnizare de echipamente
trebuie să fi fost īncheiate după data de 01.01.2021, īn caz contrar
cheltuielile aferente acestora sunt neeligibile.
Cerința 7.
Proiectele ce intră sub incidența regulilor privind ajutoarele de
stat (menționate īn secțiunea 3 din ghid) nu au lucrările
demarate și nu a fost transmisă o comandă fermă de
echipamente, īn sensul Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei, īnainte de
data depunerii cererii de finanțare īn MySMIS.
5.2.2.
Activități
eligibile
Pentru a se răspunde īntr-un mod eficient
la cerințele Priorității de investiție 7, proiectele
trebuie sa conțină activități integrate, care implementează atāt acțiuni de
dezvoltare si regenerare urbana, precum si de dezvoltare a turismului
sustenabil si/sau a culturii.
Activitățile integrate menționate mai jos trebuie sa
vizeze obligatoriu
aceeași zona de intervenție (se va avea in vedere respectarea
prevederilor OUG 183/2023 cu modificările si completările ulterioare,
referitoare la delimitarea zonei de regenerare urbana a UAT), astfel īncāt,
īmpreună, sa conducă la īndeplinirea obiectivului specific al acestei
priorități de investiție.
Activitățile eligibile enumerate mai jos nu sunt
limitative, alte activități de tipul celor de mai jos pot fi
considerate eligibile dacă acestea contribuie la realizarea obiectivelor
sprijinite prin Prioritatea de
investiție 7 și dacă solicitantul justifică necesitatea
derulării lor īn scopul implementării īn condiții optime a
proiectului.
De asemenea, există posibilitatea ca un proiect să
conțină inclusiv activități
ne-eligibile, cheltuielile aferente
fiind considerate ne-eligibile.
Cerința 8. Īncadrarea
proiectului și a activităților sale privind investițiile īn
acțiunile specifice sprijinite īn cadrul Priorității de
investiții 7 si anume :
1. Investiții destinate
revitalizării si regenerării urbane fizice:
a.
(re)amenajarea/reabilitarea/modernizarea/extinderea de spatii publice, din
centre (istorice), cartiere: pietonizare, zone pietonale, spatii de joaca,
etc.;
b. (re)amenajare, reabilitare, modernizare, extindere de parcuri,
scuaruri, grădini publice, alte zone cu spatii verzi, pergole, alei
(inclusiv mobilier urban), monumentelor de for public, inclusiv dotare cu
mobilier urban, iluminat inteligent, etc.;
c. dezvoltarea de străzi inteligente, iluminat inteligent,
sisteme de supraveghere video inteligente cu senzori IoT (inclusiv dotare
centre de monitorizare video).
d. crearea, (re)amenajarea, reabilitarea, extinderea, modernizarea
infrastructurii specifice activităților de recreere pe lacuri, rāuri,
plaje, faleze si zone perimetrale (inclusiv cu piste de alegare si ciclism);
e. digitalizarea obiectivelor.
Investițiile care presupun instalarea de sisteme de
supraveghere video si infrastructura de iluminat vor fi sprijinite ca parte a
masurilor integrate de regenerare urbana si nu ca proiecte de sine
stătătoare.
2. Investiții destinate dezvoltării
turismului sustenabil si/sau a culturii:
a. restaurarea, consolidarea, protecția, conservarea, dotarea,
digitalizarea patrimoniului cultural;
b. adaptarea obiectivelor de patrimoniu cultural pentru
găzduirea de evenimente, activități cultural-creative;
c. construirea, extinderea, modernizarea, reabilitarea, dotarea
clădirilor cu funcții culturale, centrelor culturale, muzeelor,
teatrelor, bibliotecilor, parcurilor educativ-științifice;
d. construcția, reabilitarea, modernizarea bazelor de
tratament si a centrelor balneare cu servicii integrate;
e. construcția, reabilitarea, modernizarea rețelelor de
captare si transport a izvoarelor minerale
f. construcție, reabilitare, modernizare parcuri de aventuri,
aquaparcuri;
g. dezvoltarea infrastructurii de acces pietonala, ciclabila către obiectivele culturale sau
turistice vizate de proiect (doar accesul in perimetrul obiectivului
proiectului din rețeaua existenta).
In etapa de evaluare se va acorda punctaj suplimentar proiectelor
care prevăd activități de digitalizare a facilităților
culturale/turistice in relația cu
vizitatorii/turiștii (de ex. realizarea unor tururi virtuale
culturale/turistice digitalizate; tururi de experimentare senzoriala a
spatiilor (augmentate), aplicații electronice interactive-educative, experiențe de călătorie
personalizate, etc).
Totodată, ca parte integranta a activităților
descrise in cadrul punctului 2, vor fi realizate planuri care acoperă
inclusiv perioada de durabilitate si care demonstrează sustenabilitatea
financiara a investiției (Anexele 22 si 23), planuri ce vor fi punctate
suplimentar, in cadrul etapei de evaluare tehnica si financiara. In acest sens,
se recomanda solicitanților ca in elaborarea planului de sustenabilitate
sa aibă in vedere modalități de īntreținere a siturilor
culturale/turistice, de diversificare a surselor de venituri proprii si
creștere a dependentei de acestea, precum si dezvoltarea de mecanisme de
finanțare care se bazează pe fonduri private. Pentru stabilirea
abordării optime īn elaborarea acestui plan, se recomandă si analiza
Raportului special nr. 8 al Curții de Conturi Europene - Investițiile
UE īn siturile culturale: un domeniu care merită o mai bună orientare
și coordonare (https://regionordest.ro/prioritatea-7/regenerare-urbana-turism-sustenabil-si-cultura-mrj/ ).
Pentru
activitatea de restaurare, consolidare, protecție, conservare, dotare, digitalizare,
adaptare a patrimoniului cultural sunt eligibile exclusiv monumentele
clasificate conform anexei la Ordinul ministrului culturii nr. 2.828/2015,
pentru modificarea anexei nr. 1 la Ordinul ministrului culturii și
cultelor nr. 2.314/2004 privind aprobarea Listei monumentelor istorice,
actualizată și a Listei Monumentelor Istorice dispărute din
24.12.2015, cu modificările ulterioare.
3. Alte activități ce pot fi
realizate ca parte integranta a proiectelor
a. realizarea planurilor de interpretare, valorificarea
obiectivelor de patrimoniu;
b. realizarea de parcări
inteligente[9]
justificate de dispariția zonelor de parcare existente, urmare a
reconfigurării spatiilor deschise, subiect al proiectelor de
revitalizare/regenerare urbana (investițiile in parcări inteligente
nu trebuie sa aibă ca rezultat creșterea capacitații de
parcare).
Aceasta activitate va fi eligibila in limita unui procent de maxim
15 % din valoarea totala eligibila a proiectului.
❖
Recomandăm ca activitățile proiectelor
să promoveze principiile inovării sociale urmărind
īmbunătățirea condițiilor de muncă, educația,
dezvoltarea locală sau sănătatea, sau abordānd probleme critice,
cum ar fi sărăcia sau discriminarea.
❖
Pentru proiectele pentru care evaluarea tehnică și
financiară s-a realizat īn baza unei documentații tehnico-economice
la faza PT, beneficiarul are obligația ca īn cel
mult trei luni de la data semnării contractului de finanțare să
publice anunțul privind achiziția contractului de lucrări,
conform Planului de monitorizare. Īn caz contrar, AM PR Nord-Est poate dispune
rezilierea și recuperarea finanțării acordate īn conformitate cu
dispozițiile legale aplicabile și cu prevederile contractului de
finanțare.
❖
Pentru proiectele pentru care evaluarea tehnică și
financiară s-a realizat īn baza unei documentații tehnico-economice
la faza SF/DALI:
b) Beneficiarii
finanțării au obligația transmiterii către AM PR Nord-Est a
proiectului tehnic și a autorizației de construire īn termen de
maximum nouă luni de la data semnării contractului de finanțare.
c) După finalizarea Grilei
de analiza a conformității PT anexa 6.1, beneficiarul
finanțării va fi notificat și are obligația ca īn maximum o
lună să lanseze achiziția lucrărilor de execuție sau
să transmită ordinul de īncepere a lucrărilor īn cazul īn care a
fost achiziționată proiectarea īmpreună cu execuția
lucrărilor.
Īn caz contrar, AM PR Nord-Est
poate dispune rezilierea și recuperarea finanțării acordate īn
conformitate cu dispozițiile legale aplicabile și cu prevederile din
contractul de finanțare.
5.2.3.
Activitatea de bază
Activitatea de bază reprezintă activitatea sau pachetul
de activități declarată/e de către beneficiar ca fiind principală/e
sau de referință pentru un proiect și care respectă
următoarele condiții cumulative:
✔
Să aibă legătură directă cu
obiectul proiectului pentru care se acordă finanțarea și
contribuie īn mod direct și semnificativ la realizarea obiectivelor
și la obținerea rezultatelor acestuia;
✔
Să se regăsească īn cererea de
finanțare sub forma activităților eligibile specificate la
Capitolul 5.2.2, punctele 1 și 2;
Pentru acest apel de proiecte, toate activitățile
eligibile detaliate īn secțiunea 5.2.2 (punctele
1 și 2), sunt activități de bază in conformitate cu
prevederile OUG 23/2023.
5.2.4.
Activități
neeligibile
In cadrul prezentului apel de proiecte nu sunt eligibile
proiectele:
✔
care nu includ execuția de lucrări care se
supun autorizării.
✔
finalizate fizic sau implementate integral īnainte de
depunerea cererii de finanțare, indiferent dacă au fost efectuate sau
nu toate plățile aferente.
✔
demarate īnainte de data depunerii cererii de
finanțare īn MySMIS, care intra sub incidenta ajutorului de stat.
✔
care vizează obiectivele/siturile incluse in
rutele finanțate prin PNRR, pentru activități de restaurare
si/sau digitalizare.
✔
care prevăd investiții in centrele
rezidențiale de īngrijire.
✔
care vizează extinderea a unui monument
istoric.
✔
care vizează activități care au īn
vedere restaurarea, consolidarea, protecția și conservarea
clădirilor administrative īn care se desfășoară
activități īn folosul comunității (de exemplu licee,
primării, spitale) indiferent de īncadrarea acestora īn Lista monumentelor
istorice cu ordin de clasare al ministrului culturii.
In cadrul prezentului apel de proiecte nu sunt eligibile
activitățile de decontaminare chimică (decontaminarea solului
și a apei freatice la locul poluării, folosind, de exemplu, metode
mecanice, chimice sau biologice; decontaminarea uzinelor sau a amplasamentelor
industriale, inclusiv uzine nucleare și terenul aferent; decontaminarea
și curățarea apelor de suprafață īn urma poluării
accidentale, de exemplu prin colectarea poluanților sau prin aplicarea de
substanțe chimice;
curățarea petelor de țiței și a altor
poluanți de pe sol, de pe suprafața apei, inclusiv zonele costiere;
lucrări de īndepărtare a azbestului, vopselei pe bază de plumb
și a altor materiale toxice).
Activitățile menționate ca fiind neeligibile pot fi
cuprinse īn cadrul proiectului īn cazul īn care sunt necesare pentru atingerea
obiectivelor proiectului, dar cheltuielile sunt considerate neeligibile.
5.3. Eligibilitatea cheltuielilor
5.3.1.
Baza legală pentru stabilirea
eligibilității cheltuielilor
✔
REGULAMENTUL (UE, Euratom) 2093/2020 AL
CONSILIULUI din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual
pentru perioada 2021-2027;
✔
REGULAMENTUL (UE) 1060/2021 AL PARLAMENTULUI
EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 24 iunie 2021 de stabilire a
dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională,
Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție
justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și
acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor
fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare,
Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar
pentru managementul frontierelor și politica de vize, cu modificările
și completările ulterioare;
✔
REGULAMENTUL (UE) 1058/2021 AL PARLAMENTULUI
EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI din 24 iunie 2021 privind Fondul european de
dezvoltare regională și Fondul de coeziune, cu modificările
și completările ulterioare;
✔
REGULAMENTUL (UE) NR. 651/2014 AL COMISIEI de declarare a anumitor
categorii de ajutoare compatibile cu piața internă īn aplicarea
articolelor 107 și 108 din tratat, modificările și
completările ulterioare;
✔
Hotărārea Guvernului nr. 873/2022 pentru
stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de
beneficiari īn cadrul operațiunilor finanțate īn perioada de
programare 2021-2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul
social european Plus, Fondul de coeziune și Fondul pentru o tranziție
justă;
✔
Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 133/17.12.2021 privind gestionarea financiară a fondurilor
europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate Romāniei din Fondul
european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social
european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, cu modificările
și completările ulterioare;
✔
H.G. nr. 829/2022 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 133/17.12.2021;
✔
Ordonanța de Urgenta nr. 23/12.04.2023
privind instituirea unor măsuri de simplificare și digitalizare
pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de Coeziune
2021-2027, cu modificările si completările ulterioare.
✔
Ordinul comun MIPE 4013/23.10.2023/
OMF5316/27.11.2023 privind aprobarea Instrucțiunilor de aplicare a
prevederilor art.9 alin (1) si (2) din HG 873/2022.
Condițiile cumulative de eligibilitate a
cheltuielilor:
a.
să respecte prevederile articolului 63
și, după caz, ale art. 20 alin. (1) lit. b) și c) din
Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European și al Consiliului
din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul
european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de
coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european
pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire
a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului
pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate
internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul
frontierelor și politica de vize;
b.
sa fie suportate de un beneficiar și
plătite īn cadrul implementării operațiunilor, īntre data
transmiterii programului către Comisie sau data de 1 ianuarie 2021,
oricare dintre aceste date survine prima, și 31 decembrie 2029 (art. 63
din Regulamentul UE 1060/2021, alin. (2));
c.
să fie īnsoțită de facturi
emise īn conformitate cu prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu
modificările și completările ulterioare, sau cu prevederile
legislației statului īn care acestea au fost emise ori de alte documente
cu valoare probatorie echivalentă facturilor, pe baza cărora
cheltuielile să poată fi verificate/controlate/auditate, cu
excepția cheltuielilor prevăzute la art. 3 din HG 873/2022,
precum și formelor de sprijin prevăzute la art. 5 din HG
873/2022;
d.
să fie īnsoțită de documente
justificative privind efectuarea plății și realitatea
cheltuielii efectuate, pe baza cărora cheltuielile să poată fi
verificate/controlate/auditate, cu excepția cheltuielilor prevăzute
la art. 3 și 4 din HG 873/2022, precum și a formelor
de sprijin prevăzute la art. 5 din HG 873/2022;
e.
să fie īn conformitate cu prevederile
programului;
f.
să fie īn conformitate cu prevederile
contractului/deciziei de finanțare;
g.
să fie rezonabilă și
necesară realizării operațiunii;
h.
să respecte prevederile legislației
Uniunii Europene și naționale aplicabile;
i.
să fie īnregistrată īn
contabilitatea beneficiarului, cu respectarea
prevederilor art. 74 alin. (1) lit. a) pct. (i) din Regulamentul (UE)
nr. 1.060/2021, cu excepția formelor de sprijin prevăzute
la art. 5 din HG 873/2022.
Particularități:
Taxa pe valoarea adăugată
(TVA)
este eligibilă pentru operațiunile al căror cost total este mai
mic de 5 000 000 EUR (inclusiv TVA), īn conformitate cu prevederile articolului
64 din Regulamentul UE nr. 1060/2021, dacă este aferentă unor
cheltuieli eligibile efectuate īn cadrul proiectelor finanțate și
dacă nu este finanțată și din alte fonduri publice. Astfel,
fiecare Solicitant care isi include in bugetul proiectului TVA eligibila, are
obligatia depunerii la Autoritatea de Management, la depunererea unei cereri de
rambursare/plata, a unei declaratii pe propria raspundere (Anexa 1 la Ordinul
comun MIPE 4013/23.10.2023 / OMF5316/27.11.2023) din care sa rezulte ca TVA
solicitata la rambursare/plata nu a fost si nu va fi solicitata la rambursare
conform legislatiei nationale in domeniul fiscal.
Taxa pe valoarea adăugată (TVA) este
eligibilă pentru operațiunile al căror cost total este mai mare
de 5 000 000 EUR (inclusiv TVA), īn conformitate cu prevederile articolului 64
din Regulamentul UE nr. 1060/2021, dacă este aferentă unor cheltuieli
eligibile efectuate īn cadrul proiectelor finanțate si nu se
recuperează īn temeiul legislației naționale privind TVA.
Astfel, fiecare Solicitant (persoana impozabila/neimpozabila conform cap III,
art.4 si art. 5 din Ordinul comun MIPE 4013/23.10.2023 / OMF5316/27.11.2023)
are obligația depunerii la Autoritatea de Management, la depunerea unei
cereri de rambursare/plata, a unei declarații pe propria răspundere
(Anexa 3 la Ordinul comun MIPE 4013/23.10.2023 / OMF5316/27.11.2023) din care
sa rezulte ca TVA solicitata la rambursare/plata este nedeductibila conform
legislației naționale in domeniul TVA.
5.3.2. Categorii și plafoane de cheltuieli eligibile
Detalierea plafoanelor maxime
aferente cheltuielilor eligibile aplicabile acestui apel de proiecte, se
regăsesc īn Anexa 5 la prezentul ghid.
5.3.3.
Categorii de cheltuieli
neeligibile
Īn cadrul acestui apel de proiecte
sunt neeligibile:
✔
categoriile de cheltuieli prevăzute la
art. 10 din H.G. nr. 873/06.07.2022 pentru stabilirea cadrului legal privind
eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari īn cadrul
operațiunilor finanțate īn perioada de programare 2021-2027 prin
Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus,
Fondul de coeziune și Fondul pentru o tranziție justă, printre
care se includ și următoarele:
●
cheltuielile prevăzute la art. 64 din
Regulamentul (UE) 2021/1.060;
●
costuri privind relocarea potrivit art.
66 din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
●
cheltuielile excluse de la finanțare
potrivit art. 7 alin. (1), (4) și (5) din Regulamentul (UE) 2021/1.058
privind Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de
coeziune;
●
cheltuielile privind achiziția de
dotări/echipamente/utilaje/mijloace de transport second-hand;
●
amenzi, penalități, cheltuieli de
judecată și cheltuieli de arbitraj;
●
cheltuielile efectuate peste plafoanele
specifice stabilite sau excluse de la finanțare prin ghidul solicitantului
✔
cheltuieli efectuate īnainte de 01.01.2021 īn
conformitate cu prevederile art. 63 alin (2) din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
✔
cheltuielile realizate īn cadrul
operațiunilor care intră sub incidența prevederilor art. 63
alin. (6) din Regulamentul (UE) 2021/1.060;
✔
cheltuielile aferente operațiunilor care
fac obiectul uneia dintre situațiile prevăzute la art. 65 alin. (1)
și (2) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, care afectează caracterul
durabil al operațiunilor, devin neeligibile, proporțional cu perioada
de neconformitate;
✔
contribuția īn natură;
✔
cheltuielile privind achiziția de mijloace de transport;
✔
cheltuielile aferente capitolului 7, subcapitolul 7.1 din devizul
general īntocmit conform Hotărārii Guvernului nr. 907/2016 - Cheltuieli
aferente marjei de buget - 25% din 1.2 + 1.3 + 1.4 + 2 + 3.1 + 3.2 + 3.3 + 3.5
+ 3.7 + 3.8 + 4 + 5.1.1;
✔
cheltuieli care nu corespund
particularităților/obiectivelor/activităților sprijinite
aferente Priorității 7 a Programului Regional Nord-Est 2021-2027;
✔
Pentru evitarea dublei finanțări, nu
pot fi considerate cheltuieli eligibile īn categoria cheltuielilor indirecte,
acele cheltuieli care au fost cuprinse īn bugetul proiectului īn categoria
cheltuielilor directe.
5.3.4.
Opțiuni de costuri
simplificate. Costuri directe și costuri indirecte
Īn conformitate cu art. 54 lit. (a) Regulamentul UE 2021/1.060, cu
modificările și completările ulterioare, autoritățile
de management, calculează costurile indirecte prin aplicarea unei rate
forfetare de maximum 7% la costurile directe eligibile.
Costurile directe reprezintă acele cheltuieli eligibile care
sunt direct legate de punerea īn aplicare a investiției sau a proiectului
şi pentru care poate fi demonstrată legătura directă cu
respectiva investiție sau cu respectivul proiect. Costurile directe pot
include şi alte categorii de cheltuieli eligibile decāt cele cu
investițiile care sunt direct legate de atingerea obiectivelor proiectului
şi pentru care poate fi demonstrată legătura directă.
Pentru proiectele depuse in cadru acestei Priorități, costurile directe includ costurile
prevăzute in următoarele subcategorii:
✔
Sub-categoria Cheltuieli pentru digitalizarea
obiectivelor
✔
Sub-categoria -
Cheltuieli cu achiziția imobilelor deja construite (aceste cheltuieli sunt eligibile doar pentru
costurile aferente componentei de cultura si/sau regenerare urbana)
✔
Sub-categoria - 1.1 Obținerea terenului (aceste cheltuieli sunt eligibile doar pentru costurile
aferente componentei de cultura si/sau regenerare urbana)
✔
Sub-categoria - 1.2 Amenajarea terenului
✔
Sub-categoria 1.3
Cheltuieli cu amenajări pentru protecția mediului și aducerea la
starea inițială
✔
Sub-categoria 1.4
Cheltuieli pentru relocarea/protecția utilităților
✔
Sub-categoria 2
Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului
investiții
✔
Sub-categoria 4.1
Construcții și instalații
✔
Sub-categoria 4.2
Montaj utilaje, echipamente tehnologice și funcționale
✔
Sub-categoria 4.3
Utilaje, echipamente tehnologice și funcționale care necesită
montaj
✔
Sub-categoria 4.4.
Utilaje, echipamente tehnologice şi funcționale care nu necesită
montaj şi echipamente de transport
✔
Sub-categoria 4.5 Dotări
✔
Sub-categoria 4.6
Cheltuieli cu active necorporale
✔
Sub-categoria -
5.1.1.Lucrări de construcții și instalații aferente
organizării de șantier
✔
Sub-categoria 5.1.2
Cheltuieli conexe organizării de șantier
✔
Sub-categoria 5.3
Cheltuieli diverse și neprevăzute
✔
Sub-categoria 7.2.
Cheltuieli pentru constituirea rezervei de implementare pentru ajustarea de
preț
Costurile
indirecte sunt toate
acele cheltuieli care nu se īncadrează īn categoria costurilor directe.
Cuantumul acestora in cadrul bugetului proiectului se va stabili prin aplicarea
ratei forfetare de maximum 7% asupra cheltuielilor directe, așa cum sunt
descrise mai sus.
In bugetele proiectelor, costurile indirecte vor fi
evidențiate separat:
-
Costuri indirecte aferente cheltuielilor care nu
intră sub incidența regulilor de ajutor de stat /de minimis
-
Costuri indirecte aferente cheltuielilor care
implică ajutor de stat și/sau de minimis
5.3.5. Opțiuni
de costuri simplificate. Costuri
unitare/sume forfetare și rate forfetare
In cadrul acestui apel de proiecte, Autoritatea de Management PR
Nord Est nu a prevăzut utilizarea altor opțiuni de costuri
simplificate din categoria celor prevăzute la art. 53 alin. 1) literele
(b), (c) și (d) din Regulamentul UE nr. 1060/2021, in afara de rata
forfetara prevăzută la secțiunea 5.3.4.
5.3.6. Finanțare
nelegată de costuri
Nu se aplica
prezentului apel de proiecte.
5.4. Valoarea minimă și maximă eligibilă/nerambursabilă a unui proiect
Cerința
9. Valoarea nerambursabilă a proiectului este de minim 500.000 euro
și maximum 7.000.000 euro.
Cursul valutar la care se va calcula și verifica respectarea
valorii minime este cursul inforeuro din luna publicării ghidului
solicitantului, respectiv luna mai: 1
euro= ........lei.
5.5. Cuantumul cofinanțării acordate
Pentru proiectele care nu se supun regulilor privind ajutorul de
stat si pentru cele ale căror activități se supun regulilor
privind ajutoarele de minimis, respectiv ajutoare de stat pentru
investiții in infrastructuri locale:
- contribuția programului la finanțarea unei
investiții īn cadrul acestui apel de proiecte este de 98% din valoarea
totală eligibilă a investiției;
- contribuția solicitantului este de minimum 2% din valoarea
totală eligibilă a investiției, sau din valoarea cheltuielilor
eligibile aferentă activităților ce se supun regulilor privind
ajutorul de minimis, respectiv ajutorul de stat pentru investiții in
infrastructuri locale.
Pentru proiectele care se supun regulilor de ajutor de stat
regional:
- cofinanțarea din partea solicitantului este de minimum 40 %
din valoarea totală eligibilă a investiției, excepție
făcānd UAT-urile din județul Iași pentru care cofinanțarea
din partea solicitantului este de minimum 50 % din valoarea totală
eligibilă a investiției.
- contribuția programului la finanțarea unei
investiții īn cadrul acestui apel de proiecte din valoarea totala
eligibila este:
|
Nr. crt. |
Județul īn care este localizată
investiția īn Regiunea de Dezvoltare Nord-Est |
Intensitatea maximă a ajutorului
aplicabilă ajutoarelor regionale acordate īntreprinderilor mari pentru
proiectele de investiții ale căror costuri eligibile nu
depășesc 50 milioane EUR |
|
1. |
Bacău |
60% |
|
2. |
Botoșani |
60% |
|
3. |
Iași |
50% |
|
4. |
Neamț |
60% |
|
5. |
Suceava |
60% |
|
6. |
Vaslui |
60% |
5.6. Durata proiectului
Cerința 10. Perioada de
implementare a activităților proiectului nu trebuie sa
depășească data de 31 decembrie 2029.
Perioada de implementare a activităților proiectului se
referă atāt la activitățile realizate īnainte de depunerea
cererii de finanțare cāt și la activitățile ce urmează
a fi realizate după momentul contractării proiectului.
5.7. Alte cerințe de eligibilitate a proiectului
Cerința 11. Proiectul
respectă prevederile legislației comunitare și naționale īn
domeniul dezvoltării durabile, egalității de șanse și
nediscriminării, egalității de gen și accesibilității
pentru persoanele cu dizabilități.
A se vedea prevederile
secțiunilor 3.18 si 3.19.
Cerința
12. Proiectul este integrat iar strategia de dezvoltare teritoriala din
care acesta face parte a obținut Avizul de conformitate emis de Serviciul
de Dezvoltare Urbana (SDU) din cadrul ADR Nord-Est cu privire la selecția
Strategiei de dezvoltare teritoriala.
Prin proiect integrat se
īnțelege :
-
proiectul prevede investiții in cele doua tipuri
de activități minim obligatorii:
●
Revitalizare si regenerare urbana
●
Dezvoltarea turismului sustenabil si/sau a culturii.
-
proiectul este complementar cu alte proiecte aflate in
strategie sau cu alte obiective de investiție existente
-
proiectul abordează funcții multiple
(economic, social, de mediu etc.) și vizează dezvoltarea
comunității prin implicarea mai multor parți interesate īn
fazele de dezvoltare și implementare.
Cerința 13. Locul
de implementare a proiectului este situat:
a) īn municipii
(altele decāt cele reședința de județ), inclusiv zona
urbană funcțională/zona metropolitana aferentă acestora,
din Regiunea de Dezvoltare Nord-Est.
Si
b) in interiorul unei zone de regenerare urbana
definita in conformitate cu prevederile OUG 183/2023.
Cerința 14. Daca
prin proiect sunt propuse activități asupra unui obiectiv de
patrimoniu, acesta va fi inclus total sau parțial īn circuitul public
Pentru ca proiectul să fie considerat eligibil, obiectivul de
patrimoniu restaurat/consolidat/protejat/conservat/dotat/digitalizat, după
realizarea investiției, trebuie să fie redat publicului vizitator.
Respectarea acestei condiții va fi monitorizată pe durata de implementare a
proiectului, dacă este cazul, precum și pe perioada de 5 ani de la
data plății finale īn cadrul proiectului.
Cerința 15.
Implementarea proiectelor care cuprind activități ce vizează
turismul balnear se va realiza īn localitățile care au statut de
stațiune balneara sau balneoclimatică īn conformitate cu prevederile
OG nr. 109/2000, privind stațiunile balneare, climatice și
balneoclimatice, cu modificările și completările ulterioare.
Cerința 16. Pentru investițiile īn
infrastructură care au o durată de viață preconizată
de cel puțin cinci ani, proiectul respectă cerințele privind
imunizarea infrastructurii la schimbările climatice așa cum sunt
acestea prezentate īn Metodologia privind Imunizarea la Schimbările
Climatice și respectarea Principiului DNSH.
Proiectul
va include măsuri de atenuare și adaptare la schimbările
climatice avānd īn
vedere prevederile secțiunii 3.17 din prezentul ghid si a celor din:
- Metodologia privind Imunizarea la Schimbările Climatice
și respectarea Principiului DNSH, disponibilă pe pagina web https://regionordest.ro/documente-suport/, secțiunea Regio 2021-2027,
Documente suport, Anexa 14 aferenta acesteia și Circulara MMAP nr.
DGEICPSC 108047/08.08.2023, disponibile pe pagina web https://regionordest.ro/documente-suport/, pentru documentațiile depuse la faza PT;
- Metodologia privind imunizarea la
schimbările climatice și respectarea principiului DNSH faza SF /
DALI, și Circulara MMAP nr. DGEICPSC 108047/08.08.2023 pentru documentațiile depuse la faza
SF/DALI, disponibile pe pagina web https://regionordest.ro/documente-suport .
Cerința 17. Proiectul respectă cerințele
privind principiul DNSH așa cum sunt acestea prezentate īn Metodologia
privind Imunizarea la Schimbările Climatice și respectarea
Principiului DNSH.
Conform
Regulamentului (UE) 1060/2021, proiectele sprijinite trebuie să
cuprindă activități care respectă standardele și
prioritățile Uniunii īn materie de climă și mediu, masuri care nu prejudiciază īn mod
semnificativ obiectivele de mediu īn sensul articolului 17 din Regulamentul
(UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului.
Solicitanții la finanțare vor analiza proiectele avānd īn
vedere prevederile secțiunii 3.17 din prezentul ghid si a celor din:
- Metodologia privind Imunizarea la Schimbările Climatice
și respectarea Principiului DNSH, disponibilă pe pagina web https://regionordest.ro/documente-suport/, secțiunea Regio 2021-2027,
Documente suport, Anexa 14 aferenta acesteia și Circulara MMAP nr.
DGEICPSC 108047/08.08.2023, disponibile pe pagina web https://regionordest.ro/documente-suport/, pentru documentațiile depuse la faza PT;
- Metodologia privind imunizarea la
schimbările climatice și respectarea principiului DNSH faza SF /
DALI, și Circulara MMAP nr. DGEICPSC 108047/08.08.2023 pentru documentațiile depuse la faza
SF/DALI, disponibile pe pagina web https://regionordest.ro/documente-suport .
Cerința 18. In cazul in care proiectul presupune
activități ce se supun regulilor privind ajutoarele de stat/ minimis,
acesta respecta toate regulile menționate in anexa specifica.
Se vor avea in vedere prevederile secțiunii 3.13 si ale Anexei
24 Reguli privind ajutorul de stat și de minimis.
6. INDICATORI DE ETAPĂ
Indicatorii de etapă reprezintă repere cantitative,
valorice sau calitative fată de care este monitorizat şi evaluat,
īntr-o manieră obiectivă și transparentă, progresul
implementării unui proiect.
Īn funcție de specificul proiectelor, indicatorii de
etapă pot reprezenta:
a) realizarea unor activități sau sub
activități din proiect,
b) atingerea unor stadii de implementare sau de execuție
tehnică sau financiară prestabilite, precum și
c) stadii sau valori intermediare ale indicatorilor de realizare.
Planul de monitorizare a proiectului este parte integrantă a
contractului de finanțare. Īn cadrul acestuia sunt prezentați
indicatorii de etapă stabiliți pentru perioada de implementare a
proiectului, condițiile și documentele justificative pe baza
cărora se evaluează și se probează īndeplinirea acestora īn
vederea atingerii obiectivelor și țintelor finale ale indicatorilor
de realizare și de rezultat prevăzuți īn cadrul cererii de
finanțare.
Īn cadrul Anexei 15 sunt
detaliați indicatorii care pot fi selectați de către un
solicitant de finanțare, īn funcție de tipologia investiției,
modalitatea de validare a acestora de către AM PR Nord-Est īn
implementare, termenul maxim de realizare si documentele/dovezile care
probează īndeplinirea indicatorilor.
Primul indicator de etapa poate fi
stabilit la un interval de minim o lună,
Precizăm că solicitanții de finanțare īși
pot selecta indicatorii de etapă aplicabili, īn funcție de tipologia
de proiect, īși pot stabili termenele de realizare, fără
īnsă a depăși termenul maxim prevăzut īn Anexa 15_Planul de
monitorizare si in capitolul 11.3 din ghidul solicitantului.
Contractul de finanțare și Manualul beneficiarului
cuprind modalitatea de urmărire și măsurile avute īn vedere de
AM PR Nord-Est pentru respectarea Planului de monitorizare de către
beneficiarii de finanțare.
7. COMPLETAREA ȘI DEPUNEREA CERERILOR DE FINANȚARE
7.1. Completarea formularului cererii
Documentația de finanțare este compusă din:
-
Formularul cererii de finanțare, ale cărei secțiuni se
completează īn aplicația electronică MySMIS2021/SMIS2021+. Anexa
1 la acest ghid va prezenta aceste secțiuni și va include
instrucțiuni, recomandări și clarificări privind modul de
completare. Aceste detalii vor fi disponibile inclusiv īn cadrul
aplicației MySMIS2021/SMIS2021+, la completarea fiecărei
secțiuni īn parte.
-Anexele la
cererea de finanțare - Toate documentele (ex. documentația tehnico-economică,
avize) vor fi scanate, salvate īn format pdf, semnate digital și
īncărcate īn MySMIS2021/SMIS2021+, la completarea cererii de
finanțare.
Conform OUG 23/2023, unele anexe sunt solicitate a fi depuse la
momentul depunerii cererii de finanțare (a se vedea secțiunea 7.4), iar altele īn etapa contractuală (secţiunea 7.6). Īn etapa de
implementare şi durabilitate a contractului de finanțare, vor fi
depuse documentele specificate īn secțiunea
11 din ghid.
Īn cazul īn care solicitantul consideră că poate explica
o anumită situație și prin alte documente, acesta le poate anexa
la cererea de finanțare, īnsă acest aspect nu presupune nerespectarea
cerinței de a transmite documentele obligatorii solicitate. Atunci cānd se
consideră necesar, se pot solicita, prin cererile de clarificări,
și alte documente decāt cele menționate īn prezentul ghid iar
netransmiterea acestora poate atrage respingerea cererii de finanțare.
7.2. Limba utilizată īn completarea cererii de finanțare
Limba utilizată īn completarea
documentației de finanțare este limba romānă.
7.3. Metodologia de justificare și detaliere a bugetului cererii de finanțare
Bugetul proiectului este cuprins īn cererea de finanțare
și respectă formatul cadru și conținutul minim aprobat prin
ordin al ministrului investițiilor și proiectelor europene (Anexa
18). Bugetul proiectului se generează īn cadrul aplicației
MySMIS2021/SMIS2021+, si trebuie să fie complet și corelat cu
activitățile prevăzute, cu resursele materiale implicate īn
realizarea proiectului, cu indicatorii asumați și cu calendarul de
realizare.
La īntocmirea bugetului, solicitantul are īn vedere respectarea
pragurilor valorice impuse prin prezentul ghid. Totodată, valorile pe care
se fundamentează bugetul trebuie să respecte prevederile art. 5 lit.
d) și e) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011
privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor
apărute īn obținerea și utilizarea fondurilor europene
și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora,
aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.
142/2012, cu modificările și completările ulterioare.
Pentru proiectele de investiții publice, bugetul proiectului
se corelează cu devizul general al investiției, īntocmit īn
conformitate cu prevederile Hotărārii Guvernului nr. 907/2016, cu
modificările si completările ulterioare si cu matricea de corelare,
Anexa 14 la prezentul ghid.
Solicitantul are obligația de a asigura fonduri suficiente
și realiste īn bugetul proiectului, precum și termene realiste pentru
realizarea activităților, cu īncadrarea īn limitele maxime
prevăzute pentru bugetul sau, după caz, durata maximă de
implementare a proiectului.
7.4. Anexe și documente obligatorii la depunerea cererii
1.
Declarația unica a
solicitantului și, dacă este cazul, a partenerilor, conform Anexei 3
la ghidul solicitantului. Aceasta va fi generata din sistemul
MySMIS2021/SMIS2021+ si semnată de către reprezentantul legal al
entității.
ATENȚIE!
Aplicația generează automat declarația cu datele de
identificare ale persoanei care realizează generarea. De aceea, se va avea
īn vedere ca reprezentantul legal al liderului de parteneriat/partenerului să
fie proprietarul īn MySMIS2021/SMIS2021+ și cel care generează,
semnează și īncarcă Declarația unică.
2.
(Dacă este cazul)
Extras din studiul din care reiese delimitarea unor zone urbane marginalizate,
precum și Hotărārea Consiliului Local de aprobare a acestuia,
sau
Extras din Atlasul zonelor
urbane marginalizate actualizat din care să rezulte dacă proiectul
deservește o astfel de zonă.
3. (Dacă este cazul)
Documente din care sa reiasă complementaritatea proiectului cu alte
proiecte realizate/īn curs de realizare/propuse a se realiza din
priorități ale PR Nord-Est, īn vederea punctării
criteriului II.1 din grila de evaluare tehnica si financiara anexa la prezentul
ghid.
4. Documentația
tehnico-economică faza SF/DALI/Proiect Tehnic
Pentru
proiectele de investiții privind măsuri īn domeniul
construcțiilor (infrastructură) la cererea de finanțare se va anexa
documentația tehnico-economica faza SF/DALI sau Proiectul tehnic, elaborat
Se vor avea īn vedere următoarele condiții :
✔
Documentația tehnico economică aferentă obiectivului
de investiție anexată la cererea de finanțare nu trebuie să
fi fost elaborată/ revizuită/ reactualizată cu mai mult de 2 ani
īnainte de data depunerii cererii de finanțare.
✔
✔
Pentru proiectele ce conțin activități ce se supun
regulilor de ajutor de stat, se va anexa inclusiv un deviz pe obiect aferent
acestora.
✔
Pentru proiectele care conțin cheltuieli necesare
realizării de parcări inteligente, se va anexa un deviz pe obiect
aferent acestora.
✔
Se va anexa daca este cazul, inclusiv devizul pe obiect pentru
componenta specifică tehnologiei informației și
comunicațiilor.
Se acceptă ca īn cadrul unei Cereri de finanțare să
fie depuse două sau mai multe documentații tehnico-economice pentru
obiecte de investiții diferite.
Documentația tehnico-economică faza SF/ DALI va fi
verificată īn cadrul etapei de evaluare tehnică și
financiară conform Anexei 6.2 Grila de analiza a conformității
SF/ DALI.
Proiectul tehnic va fi verificat īn cadrul etapei de evaluare
tehnică și financiară conform Anexei 6.1 - Grila de analiza a
conformității PT.
Īn
conformitate cu art. 24, alin.(4) din Legea nr.422/2001 privind protejarea
monumentelor istorice, republicată elaborarea expertizelor tehnice, a
proiectelor de consolidare, restaurare, verificare tehnică a proiectelor
și dirigentarea lucrărilor se efectuează numai de experți
și/sau specialiști atestați de către Ministerul Culturii
și Cultelor, cu respectarea exigențelor specifice domeniului
monumentelor istorice și a cerințelor privind calitatea
lucrărilor īn construcții.
Īn
conformitate cu art.23, alin.(1) din Legea nr.422/2001 privind protejarea
monumentelor istorice, republicată, intervențiile asupra monumentelor
istorice se fac numai pe baza și cu respectarea avizului emis de
către Ministerul Culturii și Cultelor sau, după caz, de
către serviciile publice deconcentrate ale Ministerului Culturii și
Cultelor. Se recomanda utilizarea principiilor europene de calitate pentru
intervențiile finanțate cu fonduri europene ale proiectelor cu
potențial impact asupra patrimoniului cultural (ICOMOS 2020).
Solicitantul
va obține Avizul Comitetului Tehnico-Economic pentru Societatea
Informațională conform Hotărārii Guvernului nr. 941/2013, cu
modificările și completările ulterioare pentru proiectele care
au o componentă specifică tehnologiei informației și
comunicațiilor cu o valoare nominală sau cumulată a acesteia mai
mare de 5.000.000 lei, fără TVA, finanțate din fonduri europene.
Avizul este
un document obligatoriu de prezentat in etapa de implementare conform
secțiunii 11 și va face parte din dosarul de verificare a
achiziției.
5.
Lista de echipamente, dotări, lucrări sau servicii, cu īncadrarea
acestora īn secțiunea de cheltuieli eligibile/neeligibile completată
conform Anexei 8 și
corelată cu devizul general și bugetul proiectului
6. Nota
privind īncadrarea
īn limitele de proprietate și fundamentarea rezonabilității
costurilor asumată de proiectant și de reprezentantul legal, conform
anexei 9.
Doar pentru
achiziția de echipamente, īn cadrul acestei note va fi detaliată inclusiv fundamentarea
rezonabilității costurilor īn baza a minim 2 oferte de preț. Nu
se vor atașa documentației de finanțare documentele care au stat
la baza acestei fundamentări.
7.
Dacă proiectul se depune la faza PT, autorizația de construire
și, dacă este cazul
La cererea de finanțare se va
anexa autorizația de construire īn termen de valabilitate la data
depunerii cererii de finanțare.
Dacă este cazul, pentru proiectele ce cuprind lucrări de
demolare a unei construcții existente pe terenul obiect al
investiției, se va anexa inclusiv autorizația de demolare.
8. (dacă e cazul) Contractul de lucrări/proiectare si
execuție de lucrări
Se va depune contractul de
lucrări/proiectare si execuție de lucrări semnat, pentru
justificarea maturității proiectului.
9. (dacă e cazul) Avizele
conforme pentru asigurarea utilităților, precum și avize,
acorduri și studii specifice
De asemenea, se atașează
avizele și acordurile de principiu privind asigurarea
utilităților specifice tipului de intervenție, obținute
pānă la data depunerii cererii de finanțare. Se va avea īn vedere
depunerea de către solicitantul de finanțare a tuturor avizelor
și acordurilor de principiu solicitate prin Certificatul de Urbanism.
Īn situația īn care
solicitantul depune Autorizația de construire aferentă
investiției, conform OUG nr. 23/2023 nu este necesară depunerea
avizelor/acordurilor sau a altor documente īn baza cărora a fost
emisă Autorizația de construire.
10.Certificatul de urbanism (dacă
este cazul)
Certificatul de urbanism anexat la dosarul cererii de
finanțare trebuie să fie cel eliberat īn vederea obținerii
autorizației de construire pentru obiectivul de investiții aferent
cererii de finanțare depuse și trebuie să fie valabil la data
depunerii cererii de finanțare, īn caz contrar cererea de finanțare
va fi respinsă ca neconformă administrativ.
ATENTIE!
Netransmiterea acestui document conduce la respingerea cererii de
finanțare in etapa de evaluare tehnica si financiara!
Dacă a fost obținută și este anexată
autorizația de construire eliberată īn vederea realizării
investiției aferente proiectului īn termen de valabilitate nu mai este
necesară depunerea Certificatului de urbanism.
11. (īn cazul īn care proiectul
se depune la faza SF/DALI) Decizia etapei de īncadrare a proiectului īn
procedura de evaluare a impactului asupra mediului, emisă de autoritatea pentru
protecția mediului, īn conformitate cu HG nr. 445/2009 privind evaluarea
impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului, cu
completările și modificările ulterioare, sau Clasarea notificării.
Nu se accepta Decizia etapei
de evaluare inițială de īncadrare a proiectului īn procedura de
evaluare a impactului asupra mediului sau alte decizii intermediare.
Dacă a fost obținută și este anexată
autorizația de construire eliberată īn vederea realizării
investiției aferente proiectului īn termen de valabilitate, solicitantul
va menționa un link pentru adresa unde va putea fi găsit documentul
de reglementare de mai sus, emis de Agenției de Protecție a Mediului,
dacă acesta nu este disponibil pe pagina de internet a acesteia.
Īn conformitate cu HG
nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și
private asupra mediului, cu modificările și completările
ulterioare, procedura de evaluare a impactului asupra mediului se
realizează īn etape, după cum urmează:
a)
etapa de īncadrare a proiectului īn procedura de evaluare a impactului asupra
mediului;
b)
etapa de definire a domeniului evaluării și de realizare a raportului
privind impactul asupra mediului;
c)
etapa de analiză a calității raportului privind impactul asupra
mediului.
La
cererea de finanțare se anexează documentul emis īn urma parcurgerii
etapei de la litera a) mai sus menționată.
12.Hotărārea consiliului
local al solicitantului și, daca este cazul, hotărārile partenerilor de aprobare a
documentației tehnico-economice şi a indicatorilor tehnico-economici
Pentru unitățile administrativ teritoriale se va anexa
Hotărārea consiliului local al solicitantului
Īn cazul īn care la cererea de finanțare se anexează o
documentație tehnico-economică actualizată, hotărārea de
aprobare a indicatorilor tehnico-economici va fi anexată pentru
documentația actualizată, inclusiv modificările și
completările ulterioare, iar dacă se menționează īn
conținutul acesteia modificarea unei hotărāri anterioare, atunci se
va anexa și hotărārea inițială care a fost modificată.
Această hotărāre va avea anexată o scurta
descriere/rezumat a investiției (maximum 2-3 pagini).
13.
(daca este cazul) Raportul privind stadiul fizic al investiției (Anexa 10)
īnsoțit de contractul de lucrări
Pentru proiectele de
investiții pentru care execuția de lucrări a fost demarată,
iar proiectele nu s-au īncheiat īn mod fizic sau implementate integral īnainte
de depunerea cererii de finanțare se va anexa un raport privind stadiul fizic
al lucrărilor asumat de către reprezentantul legal al solicitantului,
de către dirigintele de șantier şi de către constructor.
Raportul respectiv va fi īnsoțit de devize generale detaliate ale
lucrărilor executate şi plătite, ale lucrărilor executate
şi neplătite şi respectiv ale lucrărilor rămase de
executat. Devizele vor fi semnate de către elaboratorul documentației
tehnico-economice. Din raportul privind stadiul fizic al investiției
trebuie să reiasă inclusiv faptul că lucrările nu au fost
finalizate.
Totodată, se va atașa și
contractul de lucrări (īmpreună cu toate actele adiționale
īncheiate), semnat după data de 01.01.2021 și Procesul verbal de
recepție parțială a lucrărilor.
14. (Dacă este cazul) Hotărārea
Consiliului local de īnființare a Zonei Urbane Funcționale / Zonei
Metropolitane a fiecărui membru partener.
Se vor depune toate hotărārile
consiliilor locale membre a ZUF/ZM.
15. (In cazul proiectelor ce
se supun regulilor privind ajutor de stat pentru investiții in
infrastructurile locale) Calculul cuantumului ajutorului de stat pentru
infrastructuri locale (Anexa 21)
16. Planul privind
sustenabilitatea financiara a investiției aferenta componentei de cultura
si turism (Anexa 22).
Se va transmite planul privind
sustenabilitatea financiara a investiției aferenta componentei de cultura
si/sau turism, detaliind toate tipurile de venituri estimate de către
solicitant. Se recomanda ca prin proiect sa fie propuse activități
care sa asigure cel puțin 50% din buget din alte surse de finanțare
decāt cele ale solicitantului (ex: bilete, publicitate etc)
17. (Pentru componenta
destinata dezvoltării turismului sustenabil si a culturii) Plan privind sustenabilitatea
financiara a investitiei_Flux de numerar (Anexa 23)
18. (Pentru componenta
destinata dezvoltării turismului sustenabil) Declarația privind
ajutoarele de stat (Anexa 4).
19. (Dacă este cazul)
Documente din care sa reiasă ca soluția propusa a făcut obiectul
unui concurs de soluții sau unui proces similar, īn vederea punctării
criteriului II.3 din grila de evaluare tehnica si financiara anexa la prezentul
ghid.
7.5. Aspecte administrative privind depunerea cererii de finanțare
Cererea de finanțare depusă de solicitanți
respectă modelul cadru aprobat prin ordin al ministrului
investițiilor și proiectelor europene.
La cererea de finanțare, solicitantul anexează,
declarația unică (Anexa 3), prin care solicitantul confirmă
īndeplinirea condițiilor de eligibilitate și a cerințelor de
conformitate administrativă.
Solicitantul are obligația de a completa cererea de
finanțare cu toate informațiile necesare. Solicitantul are
obligația de a anexa, la cererea de finanțare, toate documentele
justificative, documentele suport și anexele prevăzute īn Ghidul
Solicitantului, necesare pentru etapa de evaluare tehnico-financiară a
proiectului, acesta fiind responsabil pentru lipsa unora din aceste
informații, documente sau anexe care pot conduce la decizii de respingere
a cererii de finanțare īn orice etapă de evaluare, selecție
și contractare.
Depunerea documentelor justificative, a documentelor suport și
a anexelor se va realiza īntr-un format care să respecte cerințele de
formă și conținut prevăzute īn legislația
națională și europeană, īn situația īn care pentru
aceste documente este reglementat un format sau conținut standard.
7.6. Anexele și documente obligatorii la momentul contractării
1. Documentele statutare ale
solicitantului și partenerilor, dacă este cazul
Vor fi prezentate, după caz, documentele statutare ale
solicitantului și, dacă e cazul, ale partenerilor, īn vigoare,
astfel:
●
pentru unități administrativ teritoriale:
✔
Īncheierea definitivă de validare a mandatului
primarului/președintelui și orice document legal care confirmă
data īnceperii mandatului (de ex. Jurămāntul);
✔
Ordinul Prefectului privind constatarea īndeplinirii
condițiilor legale de constituire a consiliului local/județean.
pentru unități de cult:
✔
actul de īnființare a unității de cult
sau adeverință de funcționare
✔
documentul de numire sau documentul de constatare a
alegerii reprezentantului legal
✔
precum si orice alte documente relevante in procesul de
evaluare.
2. Acordul privind
implementarea īn parteneriat a proiectului, dacă este cazul
Īn cazul proiectelor implementate īn parteneriat se va anexa īn mod
obligatoriu acordul privind implementarea proiectului īn parteneriat, īncheiat
īntre parteneri, care va prezenta elementele de conținut minime din OUG
nr. 133/2021 (inclusiv hotărārile de aprobare a acestuia). Īn cadrul
acestuia vor fi identificate rolurile și responsabilitățile
tuturor părților implicate. Se va vedea modelul acordului de
parteneriat anexat la ghid Anexa 7 la prezentul ghid.
3. (dacă este cazul)
Īmputernicirea pentru semnarea electronică extinsă a cererii de
finanțare şi a anexelor la acesta
Ȋn
cazul īn care cererea de finanțare şi anexele la aceasta (cu
excepția declarației unice care va fi semnata doar de reprezentantul
legal al solicitantului/liderului de parteneriat) sunt semnate, cu
semnătura electronică extinsă, de o persoană
īmputernicită de reprezentantul legal al solicitantului/liderului de
parteneriat, se anexează documentul de īmputernicire. Documentul de
īmputernicire reprezintă un document administrativ emis de reprezentantul
legal, cu respectarea prevederilor legale īn vigoare.
Observație: Dacă la depunere, cererea de
finanțare este semnată de reprezentantul legal al
solicitantului/liderului de parteneriat, iar pe parcursul procesului de
evaluare și contractare, se īmputernicește o persoană pentru
semnarea electronică extinsă a răspunsurilor la
solicitările de clarificări, cu respectare prevederilor din
secțiunea 4.4, acest document se poate prezenta odată cu
răspunsul la respectiva solicitare de clarificări.
4. Documentele privind
identificarea reprezentantului legal[10] al solicitantului, al fiecărui partener și
a īmputernicitului, după caz
5. Certificate de atestare fiscală,
referitoare la obligațiile de plată la bugetul local și la
bugetul de stat
Certificatele de atestare fiscală referitoare la
obligațiile de plată la bugetul local și la bugetul de stat
trebuie să fie īn termenul de valabilitate.
Īn cazul parteneriatelor, toți membrii parteneriatului vor
prezenta aceste documente.
Solicitantul/partenerii trebuie să fi achitat, la momentul
etapei de contractare, obligațiile de plată nete (diferența
dintre obligațiile de plată restanțe la buget și sumele de
recuperat de la buget) către bugetul de stat și respectiv bugetul
local, īn cuantumul stabilit de legislația īn vigoare.
6. Certificatul de cazier
fiscal al solicitantului
Certificatul de cazier fiscal trebuie să fie īn termen de
valabilitate, conform prevederilor OG nr. 39/2015 privind cazierul fiscal.
Īn cazul parteneriatelor, toți membrii parteneriatului vor
prezenta acest document.
7. Formularul bugetar
"Fișa proiectului finanțat/propus la finanțare īn cadrul
programelor aferente Politicii de coeziune a Uniunii Europene" (cod 23),
prevăzut de Scrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, īn conformitate
cu prevederile O.U.G.133/2021
8. Formularul nr. 1 -
Fișă de fundamentare. Proiect propus la
finanțări/finanțat din fonduri europene īn conformitate cu
O.U.G.133/2021 (pentru entitățile de drept public)
9. Declarație pe propria
răspundere a reprezentantului legal al solicitantului (Anexa 11) privind
modificările survenite asupra documentației de finanțare.
Īn cazul īn care exista modificări, sunt anexate documente
justificative asumate de către solicitant/reprezentatul legal al
solicitantului/ īn conformitate cu prevederile ghidului solicitantului
aplicabil apelului de proiecte.
10.
Dacă este cazul,
Acord-cadru de parteneriat privind colaborarea dintre administrațiile
bazinale de apă şi UAT Orașul/Municipiul/Județul/Comuna
Īn situația īn care sunt
executate lucrări de construire pe albiile şi/sau malurile rāurilor,
aflate īn administrarea A.N.A.R./administrațiilor bazinale de apă, se
va anexa, un acord-cadru de parteneriat privind colaborarea dintre
administrațiile bazinale de apă şi solicitantul de
finanţare, fără ca Administraţia bazinală de apă
să reprezinte un partener īn sensul OUG nr. 133/2021, cu modificările
şi completările ulterioare, ci un colaborator care asigură buna
implementare a proiectului .Īn cadrul acestui acord se vor identifica
investițiile realizate prin proiect.
11. Avizul/acordul administratorului căilor ferate pe durata
lucrărilor, īn care sa fie clar identificate investițiile ce vor fi
realizate prin proiect (īn cazul proiectelor cu
lucrări care intersectează infrastructura de căi ferate sau īn
situația trecerilor la nivel cu calea ferată).
12. Documente privind dreptul
de proprietate/administrare/concesiune/folosință
- Dovada īnregistrării
imobilelor īn registre (extras de carte
funciară din care să rezulte intabularea), emis cu maximum 30 de
zile īnaintea depunerii, din care să rezulte existența dreptului de
proprietate și absența sarcinilor incompatibile cu investiția;
- Plan de amplasament
și delimitare a imobilului (PAD), pentru imobilele pe care se propune
a se realiza investiția īn cadrul proiectului, plan īn care să fie
evidențiate numerele cadastrale sau
extras din planul cadastral īn cazul imobilelor īnscrise īn cartea
funciară ca urmare a finalizării lucrărilor de īnregistrare
sistematică pe unitatea administrativ-teritorială respectivă, vizate de OCPI.
Nu este
acceptabilă depunerea altor planuri (Plan de situație, suport
topografic, etc)-
- Tabel centralizator pentru
obiective de investiție, īn cazul īn care investiția vizează
mai mult de un număr cadastral.
Reprezentantul legal al solicitantului va confirma absența
sarcinilor incompatibile cu investiția īn cadrul declarației pe
propria răspundere.
Īn plus, pe lāngă documentele
menționate mai sus, pentru dovedirea dreptului
de folosință și concesiune se va prezenta și Acordul
proprietarului pentru realizarea activităților proiectului și
menținerea investiției pentru o perioadă care să acopere
perioada de durabilitate a contractului de finanțare.
Documentele trebuie să fie cuprinzătoare pentru datele
menționate īn cadrul Cererii de finanțare, a documentației
tehnico-economice cu privire la identificarea investiției.
Observații:
a. Cerințele cu privire la prezentarea extraselor de carte
funciară și a planului de amplasament se aplică, īn mod evident,
doar pentru imobile.
b. Pentru unele activități ale proiectelor este posibil
să nu fie necesară prezentarea unor documente de
proprietate/administrare/
13. Hotărārea
(hotărārile partenerilor, dacă e cazul) de aprobare a proiectului īn
conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat īn urma realizării
documentației tehnico-economice Anexa 12
Īn conformitate cu ultima formă a bugetului se va transmite
hotărārea de aprobare a proiectului și a cheltuielilor aferente.
Īn Hotărārea sus menționată trebuie să fie
incluse toate cheltuielile pe care solicitantul trebuie să le asigure
pentru implementarea proiectului, īn condițiile
rambursării/decontării ulterioare a cheltuielilor eligibile din
instrumente structurale.
Īn cazul
parteneriatelor, toți partenerii vor depune aceste documente.
14. Planul de monitorizare a
proiectului (Anexa 15 la ghidul solicitantului)
Planul de monitorizare trebuie sa cuprindă indicatorii de
etapă (repere cantitative/calitative față de care este apreciat
progresul implementării unui proiect și pot reprezenta inclusiv
stadii intermediare ale indicatorilor de realizare). Indicatorii de etapa se
vor corela cu activitatea de bază a proiectului și se vor raporta cel
puțin la stadiul procedurilor de achiziții, progresul execuției
lucrărilor, etc.
Primul indicator de etapa poate fi stabilit la un interval de minim
o lună, dar nu mai mult de 3 luni, calculat din prima zi de īncepere a
implementării proiectului, așa cum este prevăzută īn
contractul de finanțare.
Planul de monitorizare propus va fi anexă la contractul de
finanțare și va face subiectul monitorizării proiectului īn
etapa de implementare.
15. Documente justificative
din care sa reiasă īncadrarea proiectului īntr-o zona de regenerare
urbana, conform OUG 183/2023, respectiv extras din PUG sau studiu de
specialitate referitor la delimitarea unei zone de regenerare urbana.
Documentele vor fi īnsoțite de Hotărārea Consiliului Local de
aprobare a acestora.
16. Documentația privind
imunizarea la schimbările climatice (daca este cazul)
Aceasta
trebuie sa fie realizata conform mențiunilor din Metodologia privind Imunizarea la
Schimbările Climatice și respectarea Principiului DNSH,
disponibilă pe pagina web https://regionordest.ro/documente-suport/, secțiunea Documente utile,
Documente suport, Anexa 14 aferenta acesteia.
Această documentație se depune īn următoarele
situații:
- Daca documentul de
reglementare emis de Agenția de Protecție a Mediului este Clasarea
notificării;
- Daca documentul de
reglementare emis de Agenția de Protecție a Mediului este Decizia
etapei de īncadrare ca document final, obținută īn urma
ședinței Comitetului de Analiză Tehnică care a avut loc
īnainte de data de 08.08.2023, inclusiv această dată.
- Daca documentul de
reglementare emis de Agenția de Protecție a Mediului este Acordul de
mediu, obținut īn urma ședinței Comitetului de Analiză
Tehnică care a avut loc īnainte de data de 08.08.2023, inclusiv
această dată.
17. Documente prin care sa fie
demonstrat caracterul integrat al proiectului (conform criteriului de
eligibilitate 12), respectiv din care sa rezulte ca proiectul:
-
este complementar cu alte proiecte aflate in strategie sau cu alte obiective de
investiție existente (de ex. extras din strategie)
-
abordează funcții multiple (economic, social, de mediu etc.) și
vizează dezvoltarea comunității prin implicarea mai multor
parți interesate īn fazele de dezvoltare și implementare.
18. Alte documente decāt cele
de mai sus, de prezentat in aceasta etapa, daca este cazul:
✔
Alte documente, prin a căror actualizare nu sunt afectate
condițiile de eligibilitate ale solicitantului/proiectului.
✔
Alte documente actualizate, necesar a fi prezentate conform
declarației de la punctul 9 de mai sus.
7.7. Renunțarea la cererea de finanțare
8. PROCESUL DE EVALUARE, SELECȚIE ȘI CONTRACTARE A PROIECTELOR
8.1. Principalele etape ale procesului de evaluare, selecție și contractare
Principalele etape ale procesului, respectiv evaluarea,
selecția și contractarea proiectelor depuse, se realizează
strict īn baza documentelor și informațiilor transmise de
solicitantul de finanțare prin sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ cu
excepția situațiilor de nefuncționalitate a sistemului sau īn
alte situații prevăzute īn ghidul solicitantului de finanțare
sau detaliate de către AM prin Instrucțiuni.
Cererile de finanțare depuse de solicitanți īn sistemul
informatic MySMIS2021/SMIS2021+, se evaluează īn conformitate cu
metodologia și criteriile de evaluare și selecție descrise īn
cadrul prezentului ghid și aprobate de Comitetul de monitorizare a
programului, conform prevederilor art. 40 din Regulamentul (UE) 2021/1060, cu
modificările și completările ulterioare.
Durata totală pānă la semnarea contractului de
finanțare sau emiterea deciziei de respingere de la finanțare este de
maxim 180 zile calendaristice calculate de la data īnchiderii apelului, conform
prevederilor OUG 23/2023.
8.2. Conformitate administrativă DECLARAȚIA UNICĂ
Īn conformitate cu OUG 23/2023 de simplificare prima etapa de
verificare a proiectelor depuse este cea a conformității
administrative, etapă complet digitalizată, realizată īn mod
automat prin sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+, ce va urmări, īn
principal, existența declarației unice și a documentelor
obligatoriu de anexat la cererea de finanțare. După verificarea
conformității administrative, sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ va informa
solicitantul cu privire la trecerea proiectului īn etapa de evaluare
tehnică și financiară, prin emiterea, īn mod automat, a unei
notificări prin intermediul aplicației.
8.3. Etapa de evaluare preliminară dacă este cazul (specific pentru intervențiile FSE+)
Nu se aplica prezentului apel de proiecte.
8.4. Evaluarea tehnică și financiară. Criterii de evaluare tehnică și financiară
Evaluarea tehnică și financiară se realizează
īn ordinea depunerii proiectelor, de către comisiile de evaluare
constituite la nivelul autorității de management īn conformitate cu
criteriile de evaluare tehnică și financiară din Anexa nr. 2 la
prezentul ghid.
Proiectele care exced alocărilor menționate la
secțiunea 3.3. nu vor parcurge etapa de evaluare, decāt īn cazul īn care
se vor disponibiliza sumele necesare finanțării acestora.
Īn aceasta etapa se va completa
Grila de analiză a conformității documentației
tehnico-economice (Anexa 6.1 sau Anexa 6.2, după caz). Dacă īn cadrul
unei cereri de finanțare sunt depuse mai multe documentații tehnico-economice,
se va completa cāte o grilă de analiză a conformității
documentației tehnico-economice pentru fiecare obiectiv īn parte,
după caz.
Pe parcursul procesului de evaluare
tehnică și financiară pot fi solicitate clarificări care,
īmpreună cu răspunsurile la acestea, trebuie să se īncadreze
īntr-un termen de maxim 10 de zile
lucrătoare īncepānd cu următoarea zi de după transmiterea
primei solicitări de clarificări. Acest termen va fi adus la
cunoștință solicitantului in prima solicitare de
clarificări.
Termenul de răspuns aferent fiecărei
solicitări de clarificări va fi de maximum 5 zile lucrătoare,
termen ce poate fi prelungit, dacă este necesar, pānă cel tārziu īn
cea de-a 10-a zi de la data transmiterii primei solicitări de
clarificări.
In cadrul răspunsurilor la solicitările de
clarificări, pot fi depuse documente, inclusiv din categoria celor
obligatorii de depus, care au fost emise ulterior depunerii proiectului,
existānd posibilitatea completării cererii de finanțare și a
anexelor acesteia.
Netransmiterea răspunsurilor,
răspunsul incomplet sau nerespectarea termenelor maxime de răspuns la
solicitările de clarificări, poate conduce la respingerea
proiectului, cererea de finanțare fiind evaluată doar īn baza
documentelor și a informațiilor existente. Cererea de finanțare
respinsă īn această etapă se poate redepune īn cadrul
aceluiași apel, cu condiția ca apelul de proiecte să nu fi fost
īnchis.
Īn cazul proiectelor pentru care evaluarea tehnică și
financiară se realizează la nivel DALI/SF, proiectul tehnic se va
verifica īn etapa de monitorizare, īn baza grilei tehnice specifice.
8.5. Aplicarea pragului de calitate
In cadrul acestui apel de proiecte, pragul minim de calitate de la
care se consideră că un proiect īndeplinește condițiile
minime necesare pentru a fi finanțat din fonduri europene externe
nerambursabile este de 50 de puncte. Totodată, se va avea in vedere
că netransmiterea Certificatului de urbanism, dacă documentația
depusă este la faza SF/DALI atrage respingerea proiectului, chiar
dacă punctajul obținut īn urma evaluării tehnice și
financiare depășește 50 de puncte.
Cererile de finanțare depuse īn cadrul prezentului apel vor
parcurge etapa de evaluare tehnică și financiară, urmānd a intra
in etapa de contractare in ordinea descrescătoare a punctajelor
obținute și īn limita alocării financiare a apelului de
proiecte.
După evaluarea tuturor proiectelor se va īntocmi clasamentul
acestora, funcție de punctajul obținut īn urma completării
grilei de evaluare tehnico-financiară. Proiectele vor fi finanțate īn
ordinea din clasament, pānă la epuizarea sumei menționate la
secțiunea 3.3.
Īn cazul egalității punctajului, se vor aplica
următoarele criterii de departajare, in ordinea
enumerării lor :
1.
punctajul cel mai mare primit la criteriul de
selecție II. 8 (Maturitatea
proiectului - Documentația tehnico - economica este la faza)
2.
punctajul cel mai mare primit la criteriul de
selecție I. 6 (Proiectul prevede
activități de digitalizare a facilităților
culturale/turistice in relația cu vizitatorii/turiștii (de ex.
realizarea unor tururi culturale/turistice digitalizate; tururi de
experimentare senzoriala a spatiilor, etc)?)
3.
cea mai mica valoare a Indicelui Dezvoltării Umane
Locale IDUL 2018;
4.
ordinea depunerii din MySMIS2021/SMIS2021+ (data, ora,
minutul și secunda).
Lista de rezervă se constituie la finalul etapei de evaluare
tehnică și financiară și a soluționării,
dacă este cazul, a contestațiilor depuse, și va fi formată
din proiectele ce nu se īncadrează īn alocarea financiară a apelului,
cu un punctaj mai mare sau egal cu 50 de puncte.
Proiectele aflate īn lista de rezervă, vor putea intra
ulterior īn etapa de contractare doar īn situația
disponibilizării/suplimentarii fondurilor.
In situația in care valoarea
totala nerambursabila a proiectelor depuse nu depășește alocarea
apelului, etapa de contractare
8.6. Aplicarea pragului de excelență
Nu se aplica prezentului apel de proiecte.
8.7. Notificarea rezultatului evaluării tehnice și financiare.
Rezultatele evaluării tehnice și financiare se
comunică solicitantului prin intermediul sistemului informatic
MySMIS2021/SMIS2021+, indicāndu-se punctajul obținut și justificarea
acordării respectivului punctaj, pentru fiecare criteriu īn parte.
Īmpotriva rezultatului evaluării tehnice și financiare, solicitantul
poate formula contestație īn termen de 30 zile calendaristice, calculate
de la data comunicării rezultatului evaluării, īn conformitate prevederile
din secțiunea 8.8..
8.8. Contestații
Un solicitant de finanțare
nerambursabilă, care se consideră nedreptățit de
rezultatele proceselor de evaluare și/sau contractare pentru
documentația depusă de acesta pentru finanțare, poate formula īn
scris cāte o singură
contestație, asupra rezultatului fiecărei etape din procesele
de selecție și/sau contractare, care va fi transmisă spre
soluționare la AM PR Nord-Est.
Contestația va cuprinde cel puțin următoarele:
a) datele de identificare ale solicitantului:
denumirea, sediul, datele de contact, precum și alte atribute de
identificare, īn condițiile legii, cum sunt: numărul de īnregistrare
īn registrul comerțului sau īntr-un alt registru public, codul unic de
īnregistrare, precum și ale cererii de finanțare: titlu, cod unic
SMIS;
b) datele de identificare ale reprezentantului
legal al solicitantului;
c) obiectul contestației;
d) criteriul/criteriile contestat(e);
e) motivele de fapt si de drept pe care se
īntemeiază contestația, detaliate pentru fiecare criteriu de evaluare
și selecție īn parte contestat;
f) semnătura reprezentantului
legal/īmputernicitului solicitantului
Pentru a putea fi analizata o contestație, solicitantul
trebuie să aducă argumente in susținerea punctului sau de
vedere. Īn lipsa motivelor de fapt şi de drept, a argumentelor care
să susțină contestarea deciziei primite de solicitant, AM PR
Nord-Est consideră contestația neīntemeiată, aceasta fiind
respinsă fără a mai fi analizată.
Contestațiile se
transmit prin intermediul sistemului informatic MySMIS2021/SMIS2021+.
Contestațiile se pot depune īn maxim 30 de zile calendaristice
de la data īnștiințării de către AM PR Nord-Est asupra
rezultatului contestat. Contestațiile depuse după termenul anterior
menționat vor fi clasate, fiind considerate respinse, fără a mai
fi analizate.
Contestatarul nu poate sa depună documente noi in
susținerea cauzei și nu poate să modifice conținutul documentației inițiale.
Contestațiile vor fi
soluționate de regulă, īn termen de 30 de zile calendaristice de la
momentul īnregistrării acestora la AM PR Nord-Est. In situația īn
care se constată că este necesară o prelungire a acestui termen,
AM PR Nord-Est va notifica solicitantul īn acest sens.
Contestația poate fi retrasă de contestatar pānă la
soluționarea acesteia. Prin retragerea contestației se pierde dreptul
de a se īnainta o noua contestație īn interiorul termenului general de
depunerea a acesteia.
Decizia AM PR Nord-Est este finală, contestatarul nu va mai
putea īnainta o nouă contestație pe marginea aceluiași subiect.
Īn situația īn care contestatarul este
nemulțumit de modul de soluționare a contestației de către
AM PR Nord-Est, se poate adresa instanțelor de judecată abilitate īn
acest sens și va fi informat asupra acestui aspect īn cadrul scrisorii de
răspuns la contestația depusă.
8.9. Contractarea proiectelor
8.9.1.
Verificarea īndeplinirii
condițiilor de eligibilitate
Demararea
etapei de contractare se va realiza prin transmiterea unei notificări prin
intermediul sistemului informatic MySMIS2021/SMIS2021+ prin care se vor
solicita transmiterea anexelor obligatorii pentru această etapă,
precum și soluționarea observațiilor rezultate īn urma etapei de
evaluare tehnică și financiară.
Ulterior
notificării de demarare a etapei de contractare, solicitantul are
obligația depunerii documentelor obligatorii enumerate in cadrul secțiunii 7.6, īn termen de maximum
15 de zile lucrătoare.
Vor putea
fi solicitate clarificări iar Solicitanții au obligația să
răspundă la acestea cu respectarea termenului de maxim 15 zile
lucrătoare calculat din ziua lucrătoare imediat următoare de
după transmiterea scrisorii de clarificări, sub sancțiunea
respingerii cererii de finanțare.
Netransmiterea
clarificărilor solicitate īn termenele comunicate, răspunsul
incomplet sau nesatisfăcător pot conduce la respingerea cererii de
finanțare, īn conformitate cu prevederile prezentului ghid, cererea de
finanțare fiind evaluată doar īn baza documentelor și a
informațiilor existente.
Īn aceasta
etapă Solicitanții vor trebui să facă dovada celor
declarate prin declarația unică, respectiv să prezinte
documentele justificative prin care fac dovada īndeplinirii tuturor
condițiilor de eligibilitate.
Astfel, verificarea īndeplinirii condițiilor de eligibilitate se
realizează pe baza informațiilor și documentelor prezentate de
solicitant, inclusiv a răspunsurilor la solicitările de clarificări,
a informațiilor și documentelor care pot fi accesate, obținute
sau puse la dispoziția autorității de management din bazele de
date administrate de alte instituții publice, pe baza protocoalelor
īncheiate cu acestea și a informațiilor și documentelor care au
īnsoțit cererea de finanțare disponibile īn sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+. Bifarea cu NU a oricărui criteriu din grila de contractare conduce
la respingerea proiectului.
Īn cazuri
excepționale și pentru motive independente de solicitant/lider de
parteneriat și parteneri, după caz, la solicitarea acestora, procesul
de contractare poate fi suspendat, sub condiția ca perioada de suspendare
să nu afecteze proiectul, astfel īncāt să se asigure implementarea
acestuia īn condiții optime, īn conformitate cu cererea de finanțare,
cu respectarea condițiile de finanțare prevăzute īn ghid și
cu īncadrarea īn perioada de programare. Perioadele cumulate de suspendare nu
pot depăși 45 de zile calendaristice.
Pentru
toate proiectele de investiții publice, inclusiv pentru cele pentru care
nu este necesară obținerea autorizației de construire,
solicitantul are obligația ca īn etapa de contractare, să facă
dovada unui drept real principal fără sarcini asupra bunurilor
imobile care fac obiectul cererii de finanțare.
8.9.2. Decizia
de acordare/respingere a finanțării
Ca urmare a verificării
īndeplinirii condițiilor de eligibilitate, AM PR Nord-Est va emite fie
decizia de aprobare, fie decizia de respingere a finanțării.
AM PR Nord-Est emite decizia de
respingere a finanțării, īn etapa de contractare, cu menționarea
motivelor de respingere, dacă intervine cel puțin una dintre
următoarele situații, fără ca enumerarea să excludă
alte condiții specifice prevăzute īn Ghidul Solicitantului:
a) solicitantul nu face
dovada că cele declarate prin declarația unică sunt conforme cu
realitatea și corespund cerințelor din Ghidul Solicitantului;
b) solicitantul nu
răspunde īn termenele prevăzute la secțiunea 8.9.1.
Decizia de respingere a
finanțării se aduce la cunoștința solicitantului prin
sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+.
Īmpotriva deciziei de
respingere a finanțării solicitantul/liderul de parteneriat poate
formula contestație pe cale administrativă, la AM PR Nord-Est, īn
termenul de 30 zile calendaristice, calculat de la data primirii acesteia prin
sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+.
8.9.3. Definitivarea planului de monitorizare al proiectului
Pe baza informațiilor incluse īn cererea de finanțare
și, dacă este cazul, a informațiilor suplimentare solicitate
beneficiarului, AM PR Nord-Est verifică și validează indicatorii
de etapă īn cadrul etapei de contractare, care sunt prevăzuți īn
Planul de monitorizare a proiectului.
Indicatorii de etapă se corelează cu activitatea de
bază declarată de beneficiar īn cererea de finanțare, precum
și cu rezultatele așteptate ale proiectului. Primul indicator de
etapă poate fi stabilit la un interval de o lună, dar nu mai mult de
3 luni, calculat din prima zi de īncepere a implementării proiectului,
așa cum este prevăzută īn contractul de finanțare.
Dacă data de īncepere a
implementării proiectului este anterioară datei de semnare a
contractului de finanțare, primul indicator de etapă este raportat la
data semnării contractului de finanțare.
Īn cazul proiectelor de investiții, indicatorii de etapă
se raportează atāt la stadiul pregătirii și derulării
procedurilor de achiziții, cāt și la progresul execuției
lucrărilor, aferente activității de bază.
Īn definitivarea Planului de monitorizare, solicitantul de
finanțare va avea īn vedere mențiunile Capitolului 6 din cadrul
prezentul ghid.
8.9.4.
Semnarea contractului de
finanțare /emiterea deciziei de finanțare
Pentru proiectele selectate, īn baza deciziei de aprobare a
finanțării AM PR Nord-Est va proceda la īncheierea contractului de
finanțare.
Modelul standard de contract de finanțare utilizat pentru
contractarea proiectelor selectate īn urma procesului de evaluare este cel
prezentat īn cadrul Anexei 16 la Ghidul
solicitantului - Condiții generale de accesare a fondurilor īn cadrul PR
2021-2027 (cu modificările și completările ulterioare).
Pe lāngă clauzele standard prevăzute īn cadrul modelului
de contract, clauzele specifice aplicabile proiectelor contractate īn cadrul
prezentului apel de proiecte se regăsesc īn Anexa 16, Secțiunea II
Condiții specifice, la contractul de finanțare, aplicabile
Priorității de investiție 7.
Modelul standard de contract de finanțare poate fi actualizat
īn baza modificărilor legislative cu impact asupra clauzelor contractuale
sau īn alte cazuri obiectiv justificate.
Semnarea și īncărcarea īn sistem a contractului de
către beneficiar se realizează īn maxim 5 zile lucrătoare de la
data notificării de către AM.
9. ASPECTE PRIVIND CONFLICTUL DE INTERESE
Solicitanții de finanțare vor respecta prevederile legale
naționale și europene īn vigoare cu privire la conflictul de
interese.
Reprezentantul legal al solicitatului de finanțare/liderului
de parteneriat și reprezentanții legali ai partenerilor, dacă
este cazul, se obligă să īntreprindă toate diligențele
necesare pentru a evita și, după caz, a īnlătura orice conflict
de interese pe toată perioada de derulare a proiectului, īncepānd cu data
depunerii cererii de finanțare și pānă la expirarea perioadei de
durabilitate a proiectului.
Reprezentantul legal al solicitatului de finanțare/liderului
de parteneriat și reprezentanții legali ai partenerilor, dacă
este cazul, au obligația de a informa AM PR Nord-Est īn legătură
cu orice situație care dă naștere sau este posibil să dea
naștere unei situații potențial generatoare de conflict de
interese, īn termen de maxim 5 zile lucrătoare de la luarea la
cunoștință a situației.
AM PR Nord-Est va lua toate măsurile necesare pentru evitarea
și īnlăturarea situațiilor de conflict de interese, īn
conformitate cu prevederile naționale și europene īn vigoare
aplicabile īn materia conflictului de interese.
10. ASPECTE PRIVIND PRELUCRAREA DATELOR CU CARACTER PERSONAL
Solicitanții de finanțare īși vor exprima acordul in
cadrul Declarației unice cu privire la furnizarea si prelucrarea datelor
cu caracter personal/ale instituției pe care o reprezintă, precum
și cu accesarea și prelucrarea acestora īn bazele de date publice cu
scopul realizării verificărilor presupuse de ghidul specific aplicabil,
īn baza Regulamentului UE 679/2016 privind protecția persoanelor fizice īn
ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind
libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE
(Regulamentul general privind protecția datelor), precum și
prelucrarea, stocarea/arhivarea datelor conform normelor legale incidente.
11. ASPECTE PRIVIND MONITORIZAREA TEHNICĂ ȘI RAPOARTELE DE PROGRES
Beneficiarul va prezenta după
semnarea contractului de finanțare:
- contractul de
execuție a lucrărilor īnsoțit de caietul de sarcini din care sa
reiasă respectarea principiului DNSH, conform secțiunilor 3.17.
și 5.7.
-
(dacă e cazul) Avizul Comitetului Tehnico-Economic pentru Societatea
Informațională și devizul pe obiect aferent componentei
tehnologiei informației și comunicațiilor (in cadrul dosarului
de verificare a achizițiilor).
In această etapă se vor furniza informații inclusiv
cu privire la persoanele cu dizabilități și persoanele care fac
parte din grupuri dezavantajate din echipa de implementare a proiectului, si
după caz, din grupul țintă.
Īn cazul īn care Proiectul la faza Proiect Tehnic nu a fost depus
și verificat la depunerea cererii de finanțare, īn această
etapă se va completa grila de verificare a conformității
Proiectului Tehnic conform Anexei 6.1 - Grila de analiza a
conformității PT.
11.1. Rapoartele de progres
AM PR Nord-Est monitorizează proiectele pe baza rapoartelor de
progres și a vizitelor de monitorizare, in vederea evaluării
permanente a evoluției progresului implementării acestora și
posibile abateri de la graficul de implementare sau de natură să
afecteze atingerea indicatorilor de realizare și de rezultat.
Totodată, AM PR Nord-Est va monitoriza īndeplinirea indicatorilor de
etapă și va sprijini beneficiarul pentru a identifica soluții adecvate
pentru īndeplinirea acestora și pentru buna implementare a proiectelor
care fac obiectul contractului de finanțare.
In situația nerealizării indicatorilor de etapa la
termenele prevăzute in planul de monitorizare, AM PR Nord-Est va putea sa
aplice măsurile corective prevăzute īn contractul de finanțare
și in Manualul beneficiarului pentru cheltuielile aferente perioadei de
raportare solicitate la rambursare īn cazul nerespectării repetate a
termenului de depunere a raportului care conduce la apariția de decalaje
īntre progresul fizic la nivelul țintelor asumate și stadiul din
rapoartele de progres.
In conformitate cu prevederile contractului de finanțare
și Manualului beneficiarului, AM PR Nord-Est elaborează Raportul de
vizită care se generează prin sistemul informatic MySMIS2021 īn
termen de 10 zile lucrătoare de la data vizitei efectuată la
fața locului. Raportul de vizită poate include acțiuni corective
și recomandări adresate beneficiarului, precum și termenele de
realizare care sunt obligatorii de respectat pentru beneficiar.
11.2. Vizitele de monitorizare
AM PR Nord-Est are dreptul de a monitoriza și verifica din
punct de vedere tehnic şi financiar implementarea proiectului, pe baza
contractului de finanțare și cererii de finanțare aprobate
și a Planului de monitorizare īn vederea asigurării īndeplinirii
obiectivelor proiectului și prevenirii neregulilor. Īn acest sens, va
realiza vizite de monitorizare și vizite la fața locului, pentru a
verifica progresul fizic al activităților și stadiul
realizării indicatorilor, īndeplinirea indicatorilor de etapă.
AM PR Nord-Est va realiza vizite pe teren la beneficiarii
proiectelor, post-implementare, pe perioada īn care beneficiarul/liderul de
parteneriat au obligația de a asigura sustenabilitatea/durabilitatea
proiectului, respectiv caracterul durabil al operațiunilor potrivit
prevederilor art. 65 din Regulamentul (UE) 2021/1060, după caz.
AM PR Nord-Est are obligația de a informa beneficiarul, prin
MySMIS2021, asupra acțiunilor de verificare la fața locului a
implementării proiectului/ acțiunilor de monitorizare/
acțiunilor de control din partea autorităților care
desfășoară activități de audit și control, cu
excepția vizitelor de monitorizare ad-hoc și a cazurilor īn care
informarea prealabilă ar putea prejudicia obiectul verificărilor.
11.3. Mecanismul specific indicatorilor de etapă. Planul de monitorizare
Īn intervalul dintre doi indicatori de etapă consecutivi, AM
PR Nord-Est monitorizează proiectul īn cauză pe baza rapoartelor de
progres și a vizitelor de monitorizare, putānd utiliza un sistem specific
de repere intermediare și instrumente de monitorizare care să
permită evaluarea permanentă a evoluției progresului
implementării proiectului și posibile abateri de la graficul de
implementare sau de natură să afecteze atingerea indicatorilor de
realizare și de rezultat.
Īn termen de 5 zile lucrătoare de la termenul prevăzut
pentru un indicator de etapă, beneficiarul īncărcă documentele
justificative care probează īndeplinirea acestuia, iar AM PR Nord-Est
verifică și confirmă īndeplinirea sau, după caz,
neīndeplinirea acestuia īn termen de 5 zile lucrătoare de la data la care
documentele trebuiau/au fost īncărcate de către beneficiar. Dacă
indicatorii de etapă sunt definiți īn strictă corelare cu
activitățile planificate īn perioadele care fac obiectul rapoartelor
de progres, īndeplinirea indicatorului de etapă la finalul perioadei
pentru care se face raportarea se probează prin raportul de progres
și prin documentele justificative care īl īnsoțesc, la termenul
stabilit pentru depunerea raportului de progres. Pentru confirmarea
īndeplinirii indicatorului de etapă, AM PR Nord-Est poate solicita
clarificări sau iniția o vizită de monitorizare, caz īn care se
suspendă termenul de validare.
Prin sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+ se emit
atenționări automate către beneficiar și AM PR Nord-Est cu
cel puțin 10 zile calendaristice īnaintea termenului prevăzut pentru
īndeplinirea indicatorilor. Totodată, se notifică beneficiarul
și AM PR Nord-Est cu privire la respectarea termenului stabilit pentru
īncărcarea documentelor justificative aferente unui indicator de
etapă.
Īn cazul nerespectării termenului stabilit, prin sistemul
informatic MySMIS 2021/SMIS 2021+ se blochează posibilitatea de
īncărcare a documentelor. Ulterior, beneficiarul poate solicita, motivat,
AM PR Nord-Est deblocarea aplicației pentru īncărcarea documentelor
justificative care probează realizarea indicatorului de etapă.
Īn situația īndeplinirii cu īntārziere a unui indicator de
etapă, beneficiarul poate face dovada īndeplinirii acestuia, ulterior,
și prin rapoartele de progres sau cu ocazia vizitelor de monitorizare, iar
AM PR Nord-Est īnregistrează īn sistemul informatic MySMIS2021/SMIS2021+
īndeplinirea cu īntārziere a acestuia.
Neīndeplinirea unui indicator de etapă și măsurile
de monitorizare pe care le poate aplica AM PR Nord-Est nu au natura și
implicațiile unei nereguli sau unei fraude, așa cum sunt acestea
definite la art. 2 alin. (1) lit. a) și b) din Ordonanța de
urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări
şi completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și
completările ulterioare.
Cu excepția primului indicator de etapă, īn cazul
neīndeplinirii celorlalți indicatori de etapă la termenele
prevăzute īn planul de monitorizare, actualizat prin actele
adiționale aprobate, AM PR Nord-Est poate aplica, īn funcție de
analiza obiectivă și riscurile identificate, īn condițiile
prevăzute īn contractul de finanțare, măsurile prevăzute īn
cadrul OUG 23/2023.
Sumele respinse pot fi incluse de beneficiar și resolicitare
la plată, īn condițiile īndeplinirii indicatorului de etapă, īn
prima cerere de rambursare depusă după īndeplinirea respectivului
indicator de etapă.
Īn cazul nerealizării indicatorilor de etapă din primul
an de implementare īn decurs de 6 luni de la finalizarea primului an de
implementare, din motive imputabile beneficiarului/liderului de parteneriat
și/sau partenerilor acestuia, precum și īn situația unor
īntārzieri semnificative īn īndeplinirea indicatorilor de etapă care
afectează substanțial sau fac imposibilă realizarea obiectivelor
și atingerea rezultatelor proiectului asumate prin contractul de
finanțare, AM PR Nord-Est poate proceda la rezilierea contractului de
finanțare/deciziei de finanțare potrivit prevederilor art. 37 și
38 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 și
recuperarea sumelor deja plătite beneficiarului.
Planul de monitorizare al proiectului poate face obiectul unor
modificări prin act adițional la contractul de finanțare.
12. ASPECTE PRIVIND MANAGEMENTUL FINANCIAR
Mecanismele cererilor de prefinanțare, plată şi
rambursare a cheltuielilor īn cadrul contractelor de finanțare se
realizează īn conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 133/17.12.2021
privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de
programare 20212027 alocate Romāniei din Fondul european de dezvoltare
regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru
o tranziție justă, cu modificările şi completările
ulterioare, precum şi normele de aplicare aprobate prin H.G. nr. 829/2022
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 133/17.12.2021.
Conturile necesare implementării mecanismului cererilor de
plata, precum si cele necesare īncasării sumelor prin cereri de prefinanțare
si de rambursare, sunt enumerate in H.G. nr. 829/2022 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 133/17.12.2021.
Mai jos, sunt prezentate succint mecanismele utilizate de
Autoritatea de management, in decontarea cheltuielilor realizate de Beneficiari
in implementarea proiectelor.
12.1. Mecanismul cererilor de prefinanțare
Mecanismul cererilor de prefinanțare
este reglementat de cap IV, art. 18-20 din Ordonanța de Urgență
nr. 133/17.12.2021 si prin Hotărārea Guvernului nr. 829/2022 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de
urgență a Guvernului nr. 133/17.12.2021 precum si de
dispozițiile art. L din OUG 107/2024 pentru reglementarea unor măsuri
fiscal-bugetare īn domeniul gestionării creanțelor bugetare și a
deficitului bugetar pentru bugetul general consolidat al Romāniei īn anul 2024.
Cerere de prefinanțare reprezintă
cererea depusă de către un beneficiar/lider de parteneriat prin care
se solicită autorității de management virarea sumelor necesare
pentru plata cheltuielilor necesare implementării proiectelor
finanțate din fonduri europene, fără depășirea valorii
totale eligibile a contractului de finanțare, așa cum sunt
prevăzute īn bugetele contractelor/ deciziilor de finanțare;
Pentru proiectele finanțate
din Fondul european de dezvoltare regională, se poate acorda prefinanțare
īn tranșe de
Pentru proiectele implementate īn
parteneriat, liderul de parteneriat depune cererea de prefinanțare, iar
autoritatea de management virează valoarea cheltuielilor solicitate īn
conturile liderului de parteneriat/partenerilor care urmează să le
utilizeze, conform contractului finanţare şi prevederilor acordului
de parteneriat, parte integrantă a acestuia/acesteia.
Cu excepţia primei tranşe
de prefinanţare acordate,
următoarele tranşe de prefinanțare se acordă cu
deducerea sumelor nejustificate din tranşa anterior acordată.
Beneficiarul/Liderul de parteneriat
care a depus cerere de prefinanțare are obligaţia depunerii unei/unor
cereri de rambursare care să cuprindă cheltuielile efectuate din
tranşa de prefinanţare acordată, īn cuantum cumulat de minimum
50% din valoarea acesteia, īn termen de maximum 90 de zile calendaristice de la
data la care autoritatea de management a virat tranşa de prefinanțare
īn contul beneficiarului, fără a depăşi durata contractului
de finanţare.
Beneficiarii/liderii de
parteneriat/partenerii care primesc finanţare sub incidenţa
ajutorului de stat/de minimis li se poate acorda prefinanțare īn una sau
mai multe tranşe de maximum 40% din valoarea totală a ajutorului, cu
condiţia constituirii unei garanţii pentru suma aferentă
prefinanţării solicitate prin depunerea unui instrument de garantare
emis īn condiţiile legii de o societate bancară, de o instituţie
financiară nebancară sau de o societate de asigurări, cu
respectarea prevederilor art. 91 alin. (5) lit. c) din Regulamentul (UE)
2021/1.060.
Pentru proiectele implementate īn
parteneriat, prefinanțarea care poate fi solicitată de unul dintre
parteneri este proporţională cu sumele aferente
activităţilor acelui partener din valoarea totală eligibilă
a contractului de finanţare, respectiv cu ponderea ajutorului de stat/de
minimis acordat acelui partener din valoarea totală a ajutorului.
Pentru proiectele implementate īn
parteneriat, garanţia este depusă de fiecare partener īn proiect,
lider de parteneriat/partener, pentru tranşa de prefinanțare
solicitată de acesta.
Īn cazul proiectelor implementate
īn parteneriat, pentru care cererea de prefinanțare a inclus sume aferente
activităţilor unuia sau mai multor parteneri, liderul de parteneriat
poate solicita acordarea unei noi tranşe de prefinanțare care să
cuprindă sume destinate exclusiv realizării activităţilor
liderului de parteneriat/partenerului/partenerilor dacă au fost deja
depuse una sau mai multe cereri de rambursare prin care fiecare justifică
minimum 50% din tranşa anterioară proprie de prefinanțare
acordată.
Beneficiarii/Liderii de
parteneriat/Partenerii au obligaţia restituirii integrale/parţiale a
prefinanţării acordate, īn cazul īn care aceştia nu
justifică prin cereri de rambursare utilizarea fondurilor acordate.
Modalitatea de restituire fiind prevăzută īn cuprinsul normelor
metodologice la O.U.G. nr. 133/17.12.2021.
Beneficiarii/Liderii de
parteneriat/Partenerii care au primit prefinanțare pot justifica
utilizarea acesteia prin cheltuieli eligibile cuprinse īn cereri de rambursare,
depuse conform termenelor prevăzute īn legislaţia naţională
īn vigoare, aferente atāt fondurilor externe nerambursabile, cāt şi cofinanţării
de la bugetul de stat.
Īn cazul īn care autoritatea de management
autorizează cheltuieli eligibile cuprinse īn cererile de rambursare,
aferente fondurilor externe nerambursabile şi cofinanţării de la
bugetul de stat, contravaloarea acestora se deduce din valoarea
prefinanţării, iar sumele respective nu se mai cuvin a fi rambursate
beneficiarilor/liderilor de parteneriat/ partenerilor, după caz.
12.2. Mecanismul cererilor de plată
Mecanismul cererilor de plata este
reglementat de cap V, art. 22 din O.U.G. nr. 133/17.12.2021 si prin H.G. nr.
829/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 133/17.12.2021.
Īn procesul de implementare a
programelor, autorităţile de management pot utiliza mecanismul
cererilor de plată.
Mecanismul cererilor de plată
se aplică beneficiarilor de proiecte finanțate din fonduri europene,
alţii decāt cei prevăzuţi la art. 7 alin. (1)-(5), (8), (10) si
(15) din O.U.G. nr. 133/17.12.2021.
Cerere de plată reprezinta
cererea depusă de către un beneficiar/lider al unui parteneriat prin
care se solicită autorității de management virarea sumelor
necesare pentru plata cheltuielilor eligibile, rambursabile, conform contractului
de finanțare, īn baza facturilor, facturilor de avans, statelor privind
plata salariilor, a statelor/centralizatoarelor pentru acordarea burselor,
subvențiilor, premiilor și onorariilor.
Pentru a beneficia de mecanismul
cererilor de plata, beneficiari/lideri de parteneriat/parteneri isi vor
deschide conturi distincte la Trezoreria Statului.
După primirea facturilor
pentru livrarea bunurilor/ prestarea serviciilor/execuţia lucrărilor
recepţionate, acceptate la plată, a facturilor de avans īn
conformitate cu clauzele prevăzute īn contractele de achiziţii aferente
proiectelor implementate, acceptate la plată, a statelor privind plata
salariilor, a statelor/centralizatoarelor pentru acordarea burselor,
subvenţiilor, premiilor şi onorariilor, beneficiarul depune la
organismul intermediar/autoritatea de management cererea de plată şi
documentele justificative aferente acesteia.
Pentru proiectele implementate īn parteneriat,
liderul de parteneriat depune cererea de plată, iar autoritatea de
management virează, după efectuarea verificărilor, valoarea
cheltuielilor autorizate īn conturile liderului de parteneriat/ partenerilor
care le-au angajat, fără a aduce atingere contractului de
finanțare și prevederilor acordului de parteneriat, parte
integrantă a acestuia/acesteia.
Beneficiarii/Liderii de parteneriat/Partenerii, alţii decāt
cei prevăzuţi la art. 7 şi 8, au obligaţia de a achita
integral contribuţia proprie aferentă cheltuielilor eligibile incluse
īn documentele anexate cererii de plată cel mai tārziu pānă la data
depunerii cererii de rambursare aferente cererii de plată.
Īn termen de maximum 20 de zile lucrătoare de la data
depunerii de către beneficiar/liderul de parteneriat a cererii de
plată, autoritatea de management efectuează verificarea cererii de
plată. După efectuarea verificărilor, autoritatea de management
virează beneficiarului/liderului de parteneriat/ partenerului valoarea
cheltuielilor rambursabile, īn termen de 3 zile lucrătoare de la momentul
de la care aceasta dispune de resurse īn conturile sale, īntr-un cont distinct
de disponibil, deschis pe numele beneficiarilor/liderilor de parteneriat/
partenerilor la unităţile teritoriale ale Trezoreriei Statului. Īn
ziua următoare virării, autoritatea de management transmite
beneficiarilor/liderilor de parteneriat/partenerilor o notificare, īntocmită
distinct pentru fiecare dintre aceştia.
Pentru depunerea de către beneficiar/liderul de parteneriat a
unor documente adiţionale sau clarificări solicitate de către
autoritatea de management, termenul de 20 de zile lucrătoare poate fi
īntrerupt, fără ca perioadele de īntrerupere cumulate să
depăşească 10 zile lucrătoare.
Sumele primite de beneficiar/lider de parteneriat/parteneri īn baza
cererilor de plată nu pot fi utilizate pentru o altă destinaţie
decāt cea pentru care au fost acordate. Platile din fondurile incasate de la
Autoritatea de Management se efectuează de către beneficiari/lideri
de parteneriat/parteneri īn termen de maximum 5 zile lucrătoare de la
īncasarea sumelor īn contul de trezeorerie destinat derularii mecanismului
cererilor de plata.
Īn termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data
īncasării sumelor virate de către autoritatea de management,
beneficiarii au obligaţia de a depune cererea de rambursare aferentă
cererii de plată la autoritatea de management, īn care este
justificata prin documente, utilizarea
sumelor decontate prin cererea de plată, inclusiv contributia proprie a
beneficiarului. Īn cazul proiectelor implementate īn parteneriat, liderul de
parteneriat depune o cerere de rambursare centralizată la nivel de
proiect, īn care sunt incluse sumele din documentele decontate prin cererea de
plată, atāt liderului, cāt şi partenerului/partenerilor.
Cerere de rambursare aferentă cererii de plată - cererea
depusă de către un beneficiar/lider al unui parteneriat prin care se
justifică utilizarea sumelor plătite de către autoritatea de
management ca urmare a cererii de plată
Beneficiarii/Liderii de parteneriat/Partenerii au obligaţia
restituirii integrale sau parţiale a sumelor virate īn cazul proiectelor
pentru care aceştia nu justifică prin cereri de rambursare utilizarea
acestora.
Recuperarea sumelor se efectuează pe baza mecanismului
detaliat la art. 20 din OUG 133/2021.
Nerespectarea termenului de depunere a cererii de rambursare
aferente unei cereri de plata, de către beneficiari/ lideri de parteneriat
constituie īncălcarea contractului de finantare, autoritatea de management
putānd decide rezilierea acestuia/revocarea acesteia.
12.3. Mecanismul cererilor de rambursare
Mecanismul cererilor de rambursare este reglementat de cap V, art.
25 din O.U.G. nr. 133/17.12.2021 si prin H.G. nr. 829/2022 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgenta a
Guvernului nr. 133/17.12.2021.
Īn procesul de implementare a programelor, autoritățile
de management pot utiliza mecanismul cererilor de rambursare.
Beneficiarii/Liderii de parteneriat au obligația de a depune
la autoritățile de management cereri de rambursare pentru decontarea
cheltuielile efectuate in cadrul proiectului. In cadrul implementarii unui
proiect, Beneficiarii pot depune urmatoarele tipuri de cereri de rambursare:
-
Cereri de rambursarea aferente cererilor de plata, prin
care se justifica sumele acordate prin mecanismul cererilopr de plata (vezi
Sectiunea 12.2).
-
Cereri de rambusare prin care se solicită
autorităţii de management virarea sumelor aferente cheltuielilor
eligibile efectuate conform contractului/deciziei de finanţare sau prin
care se justifică utilizarea prefinanţării (vezi Sectiunea
12.1).
Īn termen de maximum 20 de zile lucrătoare de la data
depunerii de către beneficiar/liderul de parteneriat la autoritatea de
management a cererii de rambursare īntocmite conform contractului de
finanţare, autoritatea de management autorizează cheltuielile
eligibile cuprinse īn cererea de rambursare şi efectuează plata
sumelor autorizate īn termen de 3 zile lucrătoare de la momentul de la
care autoritatea de management dispune de resurse īn conturile sale. După
efectuarea plăţii, autoritatea de management notifică
beneficiarilor/liderilor de parteneriat/ partenerilor plata aferentă
cheltuielilor autorizate din cererea de rambursare.
Pentru depunerea de către beneficiar/liderul de parteneriat a
unor documente adiţionale sau clarificări solicitate de autoritatea
de management sau de organismul intermediar, termenul de 20 de zile
lucrătoare poate fi īntrerupt fără ca perioadele de īntrerupere
cumulate să depăşească 10 zile lucrătoare.
Īn cazul cererii de rambursare finale depuse de beneficiar/liderul
de parteneriat īn cadrul proiectului, termenul de 20 de zile lucratoare poate
fi prelungit cu durata necesară efectuării tuturor verificărilor
procedurale specifice autorizării plăţii finale, cu respectarea
art. 74 alin. (1) lit. (b) din Regulamentul (UE) 2021/1.060.
Nedepunerea de către beneficiar/liderul de parteneriat a
documentelor sau clarificărilor solicitate īn termenul prevăzut īn
contractul de finanţare atrage respingerea parţială sau
totală, după caz, a cererii de rambursare.
Pentru proiectele implementate īn parteneriat, liderul de
parteneriat depune cererea de rambursare, iar autoritatea de management
virează, după efectuarea verificărilor, valoarea cheltuielilor
rambursabile īn conturile liderilor de parteneriat/ partenerilor care le-au
efectuat, fără a aduce atingere contractului/deciziei de
finanţare şi prevederilor acordului de parteneriat, parte
integrantă a acestuia/acesteia.
12.4. Graficul cererilor de prefinanțare/plată/rambursare
Beneficiarii de finanțare vor
elabora graficul de depunere al cererilor de prefinanțare/
plată/rambursare, anexă la contractul de finanțare, īn corelare
cu calendarul proiectului, activitățile previzionate, indicatorii de
etapă și bugetul proiectului, din cererea de finanțare.
12.5. Vizitele la fața locului
Conform Regulamentului CE nr. 1060/2021, Art. 74, Autoritatea de
Management va efectua vizite pe teren pentru a verifica dacă lucrarile au
fost executate, produsele au fost furnizate şi serviciile prestate şi
dacă cheltuielile declarate de beneficiarii proiectelor au fost efectuate
şi sunt īn conformitate cu regulamentele Comunităţii şi cu
legislaţia naţională.
Verificările prevăzute la art. 74 alin. (2) din
Regulamentul (UE) nr.1060/2021 cuprind:
-
verificări administrative ale documentelor ce
īnsoţesc cererile de prefinanțare/plată/rambursare prezentate de
beneficiarii proiectelor;
-
verificări la faţa locului ale proiectelor.
Verificările pe teren au ca scop:
-
să asigure că proiectul se realizează
conform condiţiilor contractuale şi activităţilor descrise
īn cererea de finanţare;
-
să constate livrarea produsului / prestarea
serviciului / executia lucrarilor īn conformitate cu termenii şi
condiţiile contractului economic, evoluţia fizică şi
respectarea normelor UE privind publicitatea,
stadiul fizic de realizare a proiectului;
-
verificarea pe teren va avea īn vedere existenţa
unui sistem de īnregistrare īn contabilitate şi folosirea de coduri
analitice distincte pentru activităţile aferente proiectelor;
-
să asigure că cheltuielile declarate sunt
eligibile că toate facturile depuse spre decontare sunt aferente
implementării proiectului şi sunt efectuate īn conformitate cu
prevederile comunitare şi naţionale;
Beneficiarul unui proiect finanțat din fonduri europene are
obligația īndosarierii și păstrării īn bune condiții a
tuturor documentelor aferente proiectului. Obligația poate fi
īndeplinită și prin arhivarea electronică a tuturor documentelor
aferente proiectului, potrivit prevederilor Legii nr. 135/2007 privind arhivarea documentelor īn
formă electronică, republicată.
Beneficiarul și/sau partenerii
au obligația de a pune la dispoziția Autoritatii de management
documentele și/sau informațiile necesare pentru verificarea modului
de utilizare a finanțării nerambursabile și să asigure
condițiile pentru efectuarea verificărilor la fața locului.
Īn
vederea efectuării verificărilor la fața locului,
Beneficiarul și partenerii se angajează să acorde
dreptul de acces la locurile și spațiile unde se implementează
Proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice care au legătură
directă cu proiectul, și să pună la dispoziție
documentele solicitate privind gestiunea tehnică și financiară a
Proiectului, pe suport hārtie sau īn format electronic. Documentele trebuie sa
fie ușor accesibile și arhivate astfel īncāt, să permită
verificarea lor.
In situația arhivării
electronice potrivit prevederilor Legii nr. 135/2007 privind arhivarea documentelor īn
formă electronică, republicată, organizarea electronică a
arhivei se va realiza la nivel de proiect sau pe categorii de documente, īn
funcție de specificul proiectelor, cu condiția ca documentele
arhivate să fie ușor identificabile de către părțile
interesate, inclusiv pentru organizarea misiunilor de audit/verificare/control.
Toate documentele vor fi păstrate pānă la īnchiderea oficială a
Programului sau pānă
la expirarea perioadei de durabilitate a proiectului, oricare intervine
ultima. Termenul minim de asigurare a disponibilității documentelor
nu poate fi mai mic de 5 ani īncepānd cu data de 31 decembrie a anului īn care
a fost efectuată ultima plată de către AM către beneficiar.
Īn vederea efectuarii vizitei la
fata locului, Autoritatea de management va notifica Beneficiarul cu privire la
proiectul/proiectele ce urmează a fi examinate, specificānd cine va
efectua vizita pe teren şi īn ce perioadă.
Vizita pe teren se va finaliza, pe baza constatărilor, prin
completarea Raportului privind vizita la faţa locului īn perioada de
implementare (Anexa 6 la OUG 23/2023, aprobata prin Ordinul nr. 1777/2023), īn
care se vor include observatii, concluzii, precum si recomandări privind
acţiunile care trebuie īntreprinse de beneficiar pentru remedierea
problemelor constatate si termenele de raspuns.
13. MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI
13.1. Aspectele care pot face obiectul modificărilor prevederilor ghidului solicitantului
Aspectele prevăzute īn cadrul ghidului solicitantului se
raportează la legislația īn vigoare. Modificarea prevederilor legale
īn vigoare poate determina AM PR NORD EST să solicite documente
suplimentare și/sau respectarea unor condiții suplimentare
față de prevederile respectivului document, pentru conformarea cu
modificările legislative intervenite.
AM PR NORD EST poate emite una sau mai multe actualizări ale
ghidului, cu obligația specificării īn cadrul acestora a
condițiilor tranzitorii pentru proiectele aflate īn diferite stadii ale
procesului de evaluare și contractare. De asemenea, AM PR Nord-Est poate
emite clarificări/interpretări ale prevederilor ghidului, cu
condiția ca acestea să nu modifice/ să completeze prevederile
acestuia.
13.2. Condiții privind aplicarea modificărilor pentru cererile de finanțare aflate īn procesul de selecție (condiții tranzitorii)
In conformitate cu cele precizate la secțiunea 13.1., AM PR
Nord-Est EST poate emite una sau mai multe actualizări ale ghidului, cu
obligația specificării īn cadrul acestora a condițiilor
tranzitorii pentru proiectele aflate īn diferite stadii ale procesului de
evaluare și contractare.
Īn funcție de modificările intervenite, AM PR NORD EST se
va asigura de respectarea principiului privind tratamentul nediscriminatoriu al
tuturor solicitanților la finanțare, asigurānd, totodată,
și transparența sistemului de evaluare prin publicarea tuturor
modificărilor și condițiilor suplimentare intervenite ulterior
publicării ghidului.
14.
ANEXE
La prezentul document sunt anexate următoarele:
-
Anexa 1. Instrucțiuni privind completarea cererii
de finanțare
-
Anexa 2. Grila de evaluare tehnica si financiara
-
Anexa 3. Declarația unică
-
Anexa 4. Declarație privind ajutoarele de stat si
de minimis
-
Anexa 5. Cheltuieli eligibile
-
Anexa 6.1 Grila PT
-
Anexa 6.2 Grila de analiza a conformității
SF/DALI
-
Anexa 7. Model Acord Parteneriat
-
Anexa 8. Lista de echipamente, dotări,
lucrări sau servicii
-
Anexa 9. Notă īncadrare īn limitele de proprietate
și īn standardele de cost
-
Anexa 10. Raport privind stadiul fizic al
investiției
-
Anexa 11. Declarația privind realizarea de
modificări pe parcursul procesului de evaluare
-
Anexa 12. Model orientativ de Hotărāre de aprobare
a proiectului.
-
Anexa 13. Grila de contractare
-
Anexa 14. Matricea de corelare a bugetului
-
Anexa 15. Plan monitorizare
-
Anexa 16. Contract de finanțare
-
Anexa 17. IDUL 2018.
-
Anexa 18. Bugetul proiectului
-
Anexa 19 - Declarația privind eligibilitatea TVA
īn cazul operațiunilor al căror cost total este mai mic de 5.000.000
euro (inclusiv TVA)
- Anexa 20 -
Declarația privind eligibilitatea TVA īn cazul operațiunilor al
căror cost total este mai mare de 5.000.000 euro (inclusiv TVA)
- Anexa 21. Calculul cuantumului ajutorului de stat pentru infrastructuri locale
- Anexa 22. Plan privind sustenabilitatea financiara a investiției
- Anexa 23. Plan privind sustenabilitatea financiara a investiției _flux de numerar
- Anexa 24. Reguli
privind ajutorul de stat si de minimis